Тема №22. апелляционное производство.

понятие и сущность апелляционной формы обжалования (АФО) право апелляционного обжалования и порядок его осуществления - в.102 порядок рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции в.103 полномочия суда АИ - 103 постановления суда АИ – в.104 основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения -103

Определение КС РФ от 3.07.2007г.

=1=

Действующий ГПК: гл.39.

Действующим законодательством не определяется единый способ обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений. Традиционно в ГС предусматривалось 2 вида надзора: кассация и надзор. Как институт ГПП апелляция была известна дореволюционному законодательству, но с приходом советской власти институт апелляции был упразднен и появился в современном ГП только в 2000г. в связи с принятием ФЗ «О внесении изменении и дополнений в ГПК РФ». именно этот ФЗ впервые после длительного времени закрепил в качестве самостоятельной формы АФО не вступивших в законную силу решений.

Традиционно выделяют: полная – суд 2 инстанции вправе в полном объеме исследовать новые доказательства, устанавливать новые обстоятельства, и не вправе направлять дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции. неполная – характеризуется тем, что суд осуществляет проверку на основании лишь имеющихся в деле доказательств, а ссылка на новые допускается только в исключительных случаях и при неполной апелляции суд вправе направить дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

В настоящее время в качестве кассационного вида пересмотра, ГПК закрепляет неполную апелляцию.

Вместе с тем, для чистой кассации характерно то, что проверка судебного акта осуществляется в пределах кассационной жалобы, т.е. кассация в чистом виде не предусматривает выхода для ??, однако, закрепленное в гл.40 ГПК, правило, сочетает в себе элементы ревизии.

КС РФ, определение от 5.02.200?г., апелляция и кассация являются ординарными обычными способами обжалования судебных актов до их вступления в законную силу.

Апелляция по действующему ГПК является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства и предусмотрена для пересмотра не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей. Не вступившее же в законную силу решения федеральных судов могут быть пересмотрены в кассационном порядке.

Проектом ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ГПК РФ», внесенное президентом для рассмотрения, вводится единый порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений – апелляционный порядок.

Т.е. с 2012 года решения не вступившие в законную силу будут обжаловаться в апелляционном порядке.

Задачи апелляционного производства: проверка не вступивших в законную силу судебных постановлений мировых судей на соответствие требованиям законности и обоснованности. разрешение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств устранение судебных ошибок предупреждение правонарушений в работе судов

т.о. апелляционное производство – это пересмотр районным судом не вступивших в законную силу судебных актов мирового судьи, повторное рассмотрение дела по существу с исследованием и оценкой как имеющихся, так и вновь представленных доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения.

Т.о. образом, сущность АФО – суд 2 инстанции проверяет законность и обоснованность судебных постановлений, действует по правилам производства в судах 1 инстанции, т.е. имеет право вторично рассмотреть дело по существу.

=2=

Право апелляционного обжалования – право лиц, участвующих в деле на обращение в районный суд для пересмотра не вступивших в законную силу постановлений мирового судьи.

По своей сути, данное право – право на вторичное обращение в суд за судебной защитой по тождественному требованию без права предъявления новых требований.

Структурными элементами права являются:

1. субъект:

a. те, которые имеют безусловное право на обжалование

i. лица, участвующие в деле:

1. стороны (истец-ответчик), соистцы, 3-и лица

2. субъекты, защищающие от своего имени права и интересы других лиц

3. правопреемники сторон и 3-х лиц

4. законные представители (не только родитель, усыновители, опекуны, попечители, но и адвокат по ст.50 ГПК РФ

b. те, которые вправе обращаться в суд АИ при соблюдении определенных условий, указанных в законе

i. прокурор – при соблюдении условия о он был признан лицом, участвующим в деле (ПП ВСВ РФ от 20.01.2003г. участие прокурора в деле – не фактическое участие, а признание лицом участвующим в деле, судом, независимо от явки)

ii. иные судебные представители при наличии доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочие представителя

Субъекты права на АО – не только лица, не участвующие в деле, а не участвующие, права которых нарушены решением суда.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КС РФ ОТ 20.01.2006г. «По делу о проверки…ст.336 ГПК РФ, за лицами, не участвующими в деле было закреплено право на обращение в суд кассационной инстанции с жалобой на решение суда, если суд разрешил вопрос о их правах и обязанностях. В дальнейшем в науке ГПП оставался дискуссионным вопрос о возможности обращения этих лиц, т.к. ч.2 ст.3?? ГПК РФ «Судебные постановления могут быть обжалования в суд надзорной инстанции как лицами, участвующим в деле, так и другими лицами, если их права и интересы были нарушены указанными постановлениями, если указанными лицами были исчерпаны иные, установленные ГПК способы обжалования судебного постановления до дня вступления в законную силу. Апелляция – один из таких способов.

Диссертация: выделены характерные черты лиц, не привлеченных к участию в деле, права которых нарушены СР: не участие в деле в суде 1 инстанции появление в процессе после вынесения решения нарушение прав и интересов таких лиц решением суда наличие юридической заинтересованности вступление в процесс для защиты собственных интересов

Т.о.

2. объект – не вступившее в законную силу решение мирового судьи (как обычное, так и дополнительное, заочное, полностью, в части ..

3. срок – общий: 10 дней. Исчисляется в зависимости от того, какое решение обжалуется. Ст.199 ГПК

проект ФЗ «О внесении …» срок на подачу АЖ увеличен – 1 месяц.

4. порядок реализации права – надлежащее обращение и оформление своего требования в суд АИ.

Апелляционная жалоба состоит из 3 частей: вводная, описательная, просительная и приложение.

Вводная – наименование суда, лица, подающего жалобу, м/ж, на какое решение подается жалоба

просительная: также и просьба лица

подписывается лицом, должно быть приложено: копия жалобы по числу лиц квитанция об оплате государственной пошлины (гражданам – 100 рублей, ЮЛ – 2000 рублей)

После подачи апелляционной жалобы мировому судье: суд может оставить без рассмотрения возвратить по ст.324 ГПК оставить без движения по аналогии с исковым принимает к своему производству если соблюдены все требования закона, предъявляемые к форме и содержанию¸ а также к порядку предъявления в суд

В случае ??

Мировой судья после принятия АЖ обязан направить копии жалоб и приложенных документов лицам, участвующим в деле, а также по истечении срока обжалования направить дело вместе с жалобой, документами и возражениями на жалобу в районный суд. До истечения срока обжалования дело направлено быть не может в районный суд.

=3=

Производство в суде АИ начинается с момента поступления в районный суд. Производство проводится по правилам производства в суде 1 инстанции.

Действующий ГПК не говорит, что понимать под рассмотрением дела в суде 2 инстанции. АИ – проверочный орган, действующий по проверке. Рассмотрение дела по существу, но т.к.

Также как в суде 1 инстанции, рассмотрение дела происходит единолично. По проекту ФЗ о внесении изменений и дополнений в ГПК РФ, дела в судах апелляционной инстанции кроме районных судом, рассматриваются коллегиально.

По проекту ГПК АИ:

1. суды субъектов РФ (будут проверять решения районных судов)

2. судебная коллегия по ГД верховного суда РФ (правильность решения судов субъектов РФ, принятых ими по 1 инстанции)

3. апелляционная коллегия ВС РФ (новая инстанция) – проверка решений ВС РФ, принятые им по 1 инстанции

срок рассмотрения по ГПК определяется исходя из ст.154 ГПК РФ. Производство в суде АИ проходит в течении 2-х месяцев (не позднее).

В суде АИ суд обязан провести подготовку дела к СР, принять необходимые меры по примирению сторон.

На стадии подготовки в суде АИ суд не вправе привлекать новых лиц, участвующих в деле. Не допускается замена ненадлежащего ответчика. Т.е. она возможна только в 1 инстанции до вынесения решения по делу.

СЗ в суде АИ состоит из 4 частей, как и в суде 1 инстанции: подготовительная рассмотрение дела по существу судебные прения решение?

Т.к. деятельность районного суда в данном случае носит проверочный (контрольный) характер, есть свои особенности:

1. подготовительная часть – судья в своем докладе должен изложить обстоятельства дела, решение мирового судьи, доводы, жалобы и возражения на нее, и иные данные, необходимые для проведения проверочной деятельности

2. последствия неявки в суд АИ: ответчик: неявка ответчика – не может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судья в АИ вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства, независимо от причин, по которым они не были исследованы/установлены суде 1 инстанции.

Первым объяснения в суде АИ дает ТОТ, КТО ПОДАЕТ ЖАЛОБУ.

В АИ действуют все принципы ГПП, в том числе и непосредственность, непрерывность, устность.

Содержание принципа диспозитивности: лицо, подающее жалобу, вправе отказаться от нее. Отказаться от жалобы можно до удаления суда в совещательную комнату. В этом случае суд прекращает апелляционное производство, если решение не обжаловано другими лицами.

Суд прекращает именно апелляционное производство, но не производство по ГД.

Вместе с тем, действие принципа ограничено в связи с тем, что истец не вправе изменить основание или предмет иска, ответчик не вправе предъявить встречный иск, т.к. предмет проверки должен быть таким же как и в рассмотрении дела в суде 1 инстанции.

Проект ФЗ: недопустимость встречного иска в суде АИ.

Пределы рассмотрения:

ГПК РФ не устанавливает пределы рассмотрения дела в суде АИ.

Мнения: дело рассматривается в пределах жалобы т.к. осуществляется по правилам рассмотрения в суде 1 инстанции, суд праве выйти за пределы жалобы

Проект ФЗ: суд АИ в интересах законности вправе проверить решение суда 1 инстанции в полном объеме. При этом, независимо от жалобы, суд проверяет не нарушены ли судом 1 инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловными основаниями для отмены решения.

В суде АИ ведется протокол СЗ.

=4=

Полномочия – совокупность его прав и обязанностей, реализация которых направлена на определение правовой судьбы дела. Эти полномочия: ст.328 ГПК суд АИ, рассмотрев жалобу, вправе оставить решение судьи без изменения и жвлоу без удовлетворения, если оно было законно и обоснованно

ст.362: правильное по существу решение не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям. При реализации такого полномочия, суд должен указать мотивы, по которым доводы и жалобы не являются основанием для отмены решения суда. вправе изменить решение мирового судьи, отменить его, или принять новое.

Зайцев: изменение решения означает, что районный суд часть выводов мирового судьи заменяет собственными. ст.328: право на отмену решения мирового судьи и прекращения производства по делу

в отличие от КИ, суд АИ не вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

Если дело было принято с нарушением правил подсудности, суд АИ должен отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение в соответствии с правилами подсудности ГПК.

Объектом пересмотра может выступать определение суда, на которое подана частная жалоба, если не вступило в силу (ст.334 ГПК РФ).

=5=

Суд АИ по итогам рассмотрения апелляционной жалобы вправе вынести: апелляционное решение – только если суд АИ реализует полномочие, направленное на изменение или отмену решении мирового судьи. апелляционное определение – все остальные случаи

Постановление суда АИ должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к СР или определению, и должно отражать проверочную деятельность суда АИ.

Независимо от вида апелляционного постановления (Р/О), оно выносится в совещательной комнате, вступает в законную силу со дня принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

=6=

Основания к отмене и изменению: незаконность – решение не соответствует нормам материального и/или процессуального права. Ст.363 ГПК. ВС РФ п.9 ПП ВС РФ от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров», при осуществлении правосудия, суды должны иметь ввиду, что неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, может являться основанием к отменен или изменению судебного акта. Ст. 364, 365, при этом это основание делится на существенное нарушение, несущественное и безусловное основание для отмены. Ч.1 ст.364 ГПК, существенным является нарушение, если оно привело или могло привести к неправильному разрешению дела. В частности, ВС РФ в определении от 27.01.2009г. указал, что разрешение судом требований, незаявленных сторонами по делу, является существенным нарушением норм процессуального права. Несущественное нарушение: ч.2 ст.362 ГПК, правильное по существу решение не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям. ВС РФ ПП ВС РФ «О судебном решении»: включение в резолютивную часть СР выводов по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу, не является существенным нарушением норм процессуального права, и само по себе не влечет отмену в А/К/Н порядке. Безусловное основание: ВС от 24.06.2004г. «О применении судами норм ГПК РФ, регулирующих производство в суде АИ», что при рассмотрении дела в кассационном порядке, СЛЕДУЕТ ИМЕТЬ ВВИДУ, ЧТО ГПК предусматривает случаи, когда решение суда подлежит отмене независимо от доводов жалобы или представлений: ч.2 ст.364 ГПК ст.220, 222 ГПК РФ, суд 365 необоснованность – ПП ВС РФ «О судебном решении»: ст.362 п.1-3.

Кассационное производство.

КП по пересмотру решений, не вступивших в законную силу право кассационного обжалования и порядок подачи жалобы, представления порядок рассмотрения дел в суде КИ полномочия суда КИ сущность и значение обжалования и пересмотра определений суда 1 инстанции, не вступивших в законную силу.

ПП ВС РФ от 24.06.2008г. №12 о применении судами норм ГПК РФ, регулирующих производство в суде КИ П КС от 20.02.2006г. №1-П «…Инешина» П КС от 27.02.2009г. №4-П

=1=

КП – самостоятельный способ обжалования СР до его вступления в законную силу. КС РФ: АиК – обычные ординарные способы обжалования судебных постановлений. По ГПЗ кассационное производство предусмотрено для проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений, вынесенных федеральными судьями.

Производство в суде надзорной инстанции.

Продолжение сущность и значение НП

Изменения:

Исключительный способ пересмотра.

Производство по пересмотру в порядке надзора возможно лишь в исключительных случаях, когда в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта.

Цель данного вида пересмотра: устранение существенных судебных ошибок.

Задачи НП:

1. обеспечение единообразной практики применения и толкования закона нижестоящими судами

2. проверка законности судебных актов, вступивших в законную силу

3. дача обязательных указаний нижестоящим судам об устранении судебных ошибок

Значение:

НП предполагает общепринятую в правовом государстве возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Апелляционные и кассационные акты также могут нуждаться в пересмотре, т.к. и на этих стадиях возможны судебные ошибки.

НП – это самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, предназначенная для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением постановлений Президиума ВС РФ.

Объект НО:

Вступившие в законную силу постановления суда 1, кассационной и надзорной инстанции, за исключением постановлений Президиума ВС РФ. К таким актам относятся: судебный приказ решения судов 1 инстанции А/К определения А/К решения надзорные определения

Т.о. не могут быть обжалованы не вступившие в законную силу и если не были предметом рассмотрения в суде А/К инстанции.

ПП ВС РФ 12.-2.2008г. : Н жалоба или представление на судебное постановление, не прошедшее А/К обжалование, подлежат возвращению без рассмотрения по существу как поданные с нарушением правил о подсудности.

В проекте: КП будет предусмотрено для решений, вступивших в законную силу. Президиум ВС РФ будет рассматривать все решения ВС РФ, вступившие в законную силу и кассация и надзор.

Срок на обжалование: 6 месяцев со дня вступления в законную силу. При этом указанный срок может быть восстановлен только в случаях ст. 112ГПК: когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающих возможность подачи НЖ в установленный срок: тяжелая болезнь, его беспомощное состояние и другие обстоятельства и восстановление этого срока возможно только если эти обстоятельства имели место в период не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

ПП ВС РФ от 12.02.2008г.: п.1:

Этот срок установлен для обжалования судебных постановлений во всех судах НИ и подача надзорной жалобы в вышестоящий суд НИ после получения определения об отказе в передачи НЖ для рассмотрения в СЗ суда НИ, не влечет за собой его исчисление заново.

Указанный 6-месячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления постановления в законную силу.

При этом по проекту ГПК срок на обжалование СП (будет называться в кассационном порядке) составляет 3 месяца.

=2=

Лица, имеющие право подать жалобу (предоставление) в порядке надзора.

Круг лиц расширен: субъекты права на подачу НЖ лица, участвующие в деле (ст.34 ГПК), заинтересованные лица в особом производстве, взыскатель и должник.

i. П КС РФ от 27.02.2009г.: гражданин, признанный судом недееспособным вправе обжаловать решение суда в К и Н порядке в случаях, когда суд 1 инстанции не предоставит этому гражданину возможность изложить свою позицию лично, либо через выбранных им представителей при том, что его присутствие в СЗ не было признано опасным для его жизни или здоровья или для жизни/здоровья окружающих правопреемники сторон и 3-х лиц судебные представители лица, чьи права и интересы нарушены постановлениями суда субъекты права на подачу надзорного представления должностные лица прокуратуры, если при рассмотрении дела в суде 1 инстанции участвовал прокурор

i. генеральный прокурор и его заместители

ii. прокурор субъекта РФ

iii. ст.389 ГПК: с представлением могут обратиться председатель ВС РФ и его заместитель в целях обеспечения единства судебной практики. Это право может быть реализовано, когда без устранения допущенных нижестоящими судами существенных нарушений норм материального или процессуального права невозможно обеспечение верховенства и единообразного применения закона в соответствии с требованиями конституции.

Нарушением, являющимся основанием для внесения представления являются: нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, или публичных интересов нарушение правил подведомственности или подсудности

Под единством судебной практики понимается: правильное и единообразное применении судами на всей территории РФ ФЗ-ва при рассмотрении и разрешении ГД

Под нарушением единства судебной практики понимается вынесение определения, противоречащего

1. ПП ВС РФ, содержащим разъяснения по вопросам судебной практики.

2. П Президиума ВС, определениям коллегии по ГД и кассационной коллегии ВС РФ по конкретным делам, содержащим толкование норм материального и процессуального права.

3. материалам официально опубликованных ВС РФ обзоров судебной практики и ответам по вопросам судов и применении законодательства

Председатель ВС РФ и его заместители не могут вносить представления по собственной инициативе. Для этого требуется обращение заинтересованных лиц.

4. уполномоченный по правам человека в РФ

ВС РФ: ответы на возникшие у судов вопросы (Бюллетень ВС №9 2009г.):

В соответствии с ФКЗ от 26.02.1996г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ» он вправе выступать в качестве самостоятельного субъекта обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

П. 3 ПП ВС РФ 2008г.:

Если дело рассматривалось в А/К порядке, судебное постановление по делу могут быть обжалованы не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом 2 инстанции, но и другим, не подававшим А/К жалобу.

=3=

Суды надзорной инстанции

Ст. 377 ГПК.

Проект ГПК: 2 суда, пересматривающие вступившие в законную силу судебные постановления (в кассационном порядке): президиум суда субъектов РФ судебная коллегия ВС РФ

В качестве надзорного органа только президиум ВС РФ, который будет пересматривать постановления ВС РФ

Военная юрисдикция

=4=

Возбуждение и порядок производства в суде НИ.

Ст.378 – требования.

вводная описательная просительная приложения

Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Гос.пошлина – в размере гос.пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера:

ФЛ – 200 руб.

ЮЛ: 4000 руб.

Прилагаются заверенные копии судебных постановлений.

Если жалоба не соответствует требованиям или пропущен срок, нарушены правила подсудности, она подлечит возвращению без рассмотрения по существу (ст.379.1).

Определение о возвращении должно быть принято в течении 10 дней.

Подача жалобы

I

1. принятие (10 дней)

2. изучение жалобы по материалам приложения

i. без истребования дела (срок в президиуме суда субъекта – не более месяца, в ВС – не более 2 месяцев)

ii. с истребованием (срок в Президиуме суда субъекта РФ – не более 2-х месяцев, в ВС РФ – не более 3-х месяцев)) вынесение определения

i. об отказе в передаче для рассмотрения а СЗ суда НИ

ii. о передаче для рассмотрения в СЗ суда НИ Председатель ВС РФ, его заместитель вправе отменить определение ВС РФ и передать Ж/П с делом для рассмотрения в СЗ суда НИ Рассматривается в ВС РФ – не более 2-х месяцев, в остальных – не более месяца

II возвращение (10 дней)

Судебное заседание:

1. подготовительная

2. рассмотрение по существу

3. постановление и оглашение Н О/П президиума ВС

4. прений нет (т.к. суд не вправе исследовать новые доказательства, которые не были представлены в суд 1 или кассационной инстанции). Дело рассматривается по имеющимся материалам.

Лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте СЗ. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу независимо от причин. Ч.2 ст.385 ГПК.

=5=

Основания к отмене или изменению судебных постановлений

Основание:

Незаконность, выраженная: в существенных нарушениях норм материального права существенное нарушение норм процессуального права

являются основанием для отмены, если повлияли на исход дела и без из устранения невозможны восстановлении и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом ?

ПП: Иная оценка имеющихся в деле доказательств сама по себе не может являться основанием для отмены в порядке Н имеющихся вступивших в законную силу постановлений

=6=

Полномочия суда

Ст. 390

Суд вправе дать обязательное указание нижестоящему суду по выяснению определенных обстоятельств дела, по привлечению в процесс новых участников, по производству действий, связанных со сбором доказательств, толкованию норм материального и процессуального права в целях обеспечения единства судебной практики и др. при этом указания обязательны для нижестоящего суда. Но суд НГИ не вправе давать указания по оценке доказательств и содержанию нового решения.

ФЗ от 30.04.2010г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ о компенсации за нарушение права…..» ст. 5

26:+ дела о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок ----

27: + П.8 о присуждении компенсации -----

Ст. 6.1. разумный срок! При определении учитываются обстоятельства: правовая и фактическая сложность, поведение участников, достаточность и эффективность деятельности суда, общая продолжительность производства по делу.

Гл.22.1 «производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или прав на исполнение судебного постановления в разумный срок.