Понятие и предмет правового регулирования

Воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи системы правовых средств, называется правовое регулирование.

Для того чтобы общество было организованным и упорядо­ченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека, так и сооб­щества людей.

В системе социального регулирования важная роль принад­лежит именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся доста­точно ясно обозначенные цели. Воздействие норм, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать право­вым. Если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а иногда противоречащие целям законодателя, такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Также нельзя счи­тать правовым регулированием воздействие, осуществляемое не­юридическими средствами. Например, воздействие на сознание людей через СМИ, нравственное и правовое просвещение. Хотя нельзя отрицать роль формирования правосознания в урегулиро­вании общественных отношений.

Право не должно и не может регулировать все обществен­ные отношения и все социальные связи людей. Поэтому должна

быть достаточно точно определена сфера правового регулиро­вания, т. е. те связи, которые необходимо урегулировать правом. В сферу правового регулирования должны входить отношения со следующими признаками:

— в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;

— в них реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интере­сов ради удовлетворения интересов другого;

— они строятся на основе согласия выполнять определен­ные правила, признания обязательности этих правил;

— они требуют соблюдения правил, обязательность кото­рых подкреплена достаточно действенной силой.

Этим признакам отвечают три группы общественных от­ношений:

1) отношения людей по обмену материальными и духовны­ми ценностями (имущественные);

2) отношения по властному управлению обществом (госу­дарственное управление социальными процессами);

3) отношения по обеспечению правопорядка (призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценно­стями и процессов управления в обществе).

Общественные отношения, входящие в эти группы, состав­ляют предмет правового регулирования, поскольку по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воз­действию и требуют правового регламентирования. От характе­ра и содержания общественных отношений зависят особенно­сти, характер, способы и средства правового регулирования.

Также характер и вид общественных отношений обуслов­ливают степень интенсивности правового регулирования (ши­роту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принужде­ния, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения).

3.2.2.