Механизм государства: понятие и назначение

В целях обеспечения выполнения функций в любом государстве су­ществуют государственная власть и государственный аппарат, который олицетворяет материальную силу государственной власти, механизм го­сударства.

Механизм государства представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Государствен­ная власть выражается в способности официальных структур подчинить поведение людей воле всего общества или его части при помощи государ­ственного принуждения.

Как подчеркивал Н. М. Коркунов, «государственная власть не есть чья-либо воля, а сила, вытекающая из сознания гражданами их зависи­мости от государства»^[2]. Власть реализуется в определенных отношениях, которые называются властными отношениями. В соответствии с прогрес­сивными гуманистическими доктринами функционирование государ­ственной власти должно основываться на следующих принципах: пред­ставительство интересов граждан в органах власти; разделение властей; гласность и открытость; профессионализм и компетентность; законность; демократизм.

Особое значение имеет теория разделения властей, которая в полном и систематизированном виде была сформулирована французским ученым Ш. Монтескье. Суть ее состоит в том, что должны разделяться и быть не­зависимыми друг от друга законодательная, исполнительная и судебная власти, функционирование которых обеспечивается посредством систе­мы сдержек и противовесов.

Законодательная (представительная) власть сосредоточена в парла­менте и в местных (выборных) органах власти. Здесь возникают вопро­сы, связанные с организацией парламентов, порядком их формирования, функциями, полномочиями и т. п. Исполнительно-распорядительная

власть принадлежит главе государства, правительству, министерствам, ведомствам.

Судебная (правоохранительная) власть включает в себя систему су­дов, начиная от низовых и до верховного и конституционного, прокурату­ру, адвокатуру, нотариат.

В последнее время ученые выделяют четвертую - информационную власть, то есть средства массовой информации.

Особенности структуры механизма конкретного государства обу­словлены многими факторами, но, прежде всего, характером и содержа­нием решаемых им задач и функций. В общих чертах неразрывная вза­имосвязь между функциями государства и структурой его механизма выражается в том, что осуществление какой-либо функции (например, обеспечение правопорядка) предполагает и соответствующую организа­ционную структуру (полиция, прокуратура и т. п.).

Механизм государства для осуществления возложенных на него за­дач располагает необходимыми материально-техническими ресурсами, а его деятельность обеспечивается соответствующими государственными учреждениями, организациями.

Для современных демократических государств характерна строгая законодательная регламентация функций, структуры, компетенции, по­рядка формирования и принципов деятельности государственного меха­низма.

6.