К ВОПРОСУ О НАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ

Ирина Александровна Смирнова магистрант Российского государственного университета правосудия

Научный руководитель: к. ю. н., доцент Николюкин С. В.

В теме надлежащего использования жилого помещения стоит актуализировать вопросы об уточнении использования жилого поме­щения и тех прав по использованию, которые предоставлены соб­ственникам или нанимателям в рамках регламентируемых жилищным и гражданским законодательством.

Прежде всего, в работе необходимо обратить внимание на такие понятия как «неправомерное использование», «ненадлежащее исполь­зование» и «использование не по назначению», определить их крите­рии и различия. Сразу отметим, что законодательно эти понятия не закреплены.

«Неправомерное» это, то использование, которое противоречит требованиям законодательства.

«Ненадлежащее использование» жилого помещения включает в себя содержание жилого помещении в бесхозяйственном состоянии, а так же нарушающим СНиПы и СП, либо разрушение или повреждение жилого помещения (например, квартиры в много квартирном доме).

«Использование жилого помещения не по назначению» включа­ет в себя использование жилого помещения для других целей, не соот­ветствующих указанным в ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Фе­дерации (далее - ЖК РФ).

Как верно отмечает А. К. Губаева, жилое помещение может иметь дополнительное назначение, которое связанно с профессиональ­ной или индивидуальной предпринимательской деятельностью. Среди примеров автор приводит и то, что музыканты проживающие в кварти­ре могут там проводить репетиции.^[290] Однако важно помнить и о зло­употреблении своим правом, которое как отмечается в ст. 1 0 Граждан­ского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не должно осу­ществляться только с целью причинения вреда другому лицу.

Необходимо учитывать, что предпринимательская деятельность может осуществляться как юридическими лицами, так и индивидуаль­ными предпринимателями, однако ст.

индивидуальную предпринимательскую деятельность, т е. деятель­ность индивидуальных предпринимателей.

В абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Россий­ской Федерации от 29.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возник­ших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Рос­сийской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 14) Верховный Суд Российской Федерации указал, что под «использование жилого помещения не по назначению» надо понимать, использование для иных целей отличных от проживания ифактически превращения в нежилое помещение. Кроме того, Верховный Суд Российской Федера­ции указывает в качестве примера размещение в жилых помещениях складов, офисов, разведение или содержание животных.

Интересно мнение А. А. Титова, относительно запрета на разме­щение в жилом помещении промышленных производств. Автор пола­гает, что по нормам жилищного законодательства в многоквартирном доме в нежилых помещениях, возможно создание промышленных про- изводств.^[291] Но необходимо отметить и факт того, что в ГК РФ запре­щает промышленные производства в жилых домах в целом (п. 3 ст.288).

Согласно Федеральному Закону от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же учи­тывая Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, утвержденные 15.12.2000 № 2.1.2.1002-00 (далее - Сан- ПиН 2.1.2.1002-00) не допустимо:

- хранение и использование веществ загрязняющих воздух в жилых и в помещениях общего пользования;

- проведение работ , которые будут являться источниками по­вышенного шума, вибрации и загрязнения воздуха;

- загрязнение, захламление и затопление помещений и мест общего пользования (чердаки, лестничные пролеты, технические под­полья);

- использование бытовых газовых приборов для обогрева жи­лых помещений.

Целесообразно указать и обязанность соблюдать права других лиц закрепленную в Правилах пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее - Правила пользования жилыми помещениями).

Анализируя Правила пользования жилыми помещениями можно отметить, что является «жилым помещением».

Далее целесообразно выделить, что ст. 109 ГК РФ содержит пра­во собственника на совершение любых действий с его имуществом, которые не будут противоречить законодательству. Перейдем к тому, как возможно надлежащим способом использовать жилое помещение по назначению, кроме указанных ранее случаев, т. е. использования помещения непосредственно собственником и членами его семьи. Учитывая п. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением возникает у супруга с момента вселения, это право возникает при за­ключении брака, а прекращается при расторжении.

Как указывает Э. О. Осадченко, в судебной практике возникают проблемы с толкованием и реализацией права пользования бывшего супруга собственника жилого помещения, так как ни в законе, ни в по­становлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации не разъясняется, что следует понимать под прекращением семейных от­ношений с собственником помещения. Кроме того, автор поднимает такую проблему как неурегулированность вселения в жилое помеще­ние несовершеннолетних в качестве члена семьи собственника приме- 292

нительно к договору найма жилого помещения.

За исключением личного проживания собственника не запреща­ется использовать жилое помещение для видов найма или поднайма жилого помещения, а так же служить собственникам для извлечения прибыли. В данном случае важно указать ч.4 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой, возможно расторгнуть договор социального найма в судебном порядке в связи с использованием жилого помещения нанимателем не по назначению.

Постановление Пленума ВС РФ № 14 в абз. 6 п. 39, разъясняет ч. 4 ст. 1 7 ЖК РФ о соблюдении прав соседей и различных требований,

²⁹² Осадченко Э.

URL://https://cyberleninka.ru(Дата обращения: 13.10.2018).

суд относит к нарушениям неоднократные постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, сани­тарно-гигиенических требований, а так же Правил пользования жилы­ми помещениями.

Литература

1. Городов О. А. Комментарий к жилищному кодексу Российской Феде­рации (постатейный) / (автор гл. 2 Губаева А. К.). М.: Проспект, 2017. С. 47-48.

2. Осадченко Э. О. Правомочия владения и пользования жилым поме­щением: понятие и некоторые пределы осуществления. /Журнал Юристъ - Правоведъ. 2008. Издательство: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (Ро­стов-на-Дону). С. 59-63.URL:// https://cyberleninka.ru(Дата обраще­ния: 13.10.2018).

3. Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник для магистров. / М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. С. 127 - 130