К ВОПРОСУ О НАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
Ирина Александровна Смирнова магистрант Российского государственного университета правосудия
Научный руководитель: к. ю. н., доцент Николюкин С. В.
В теме надлежащего использования жилого помещения стоит актуализировать вопросы об уточнении использования жилого помещения и тех прав по использованию, которые предоставлены собственникам или нанимателям в рамках регламентируемых жилищным и гражданским законодательством.
Прежде всего, в работе необходимо обратить внимание на такие понятия как «неправомерное использование», «ненадлежащее использование» и «использование не по назначению», определить их критерии и различия. Сразу отметим, что законодательно эти понятия не закреплены.
«Неправомерное» это, то использование, которое противоречит требованиям законодательства.
«Ненадлежащее использование» жилого помещения включает в себя содержание жилого помещении в бесхозяйственном состоянии, а так же нарушающим СНиПы и СП, либо разрушение или повреждение жилого помещения (например, квартиры в много квартирном доме).
«Использование жилого помещения не по назначению» включает в себя использование жилого помещения для других целей, не соответствующих указанным в ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Как верно отмечает А. К. Губаева, жилое помещение может иметь дополнительное назначение, которое связанно с профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельностью. Среди примеров автор приводит и то, что музыканты проживающие в квартире могут там проводить репетиции.[290] Однако важно помнить и о злоупотреблении своим правом, которое как отмечается в ст. 1 0 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не должно осуществляться только с целью причинения вреда другому лицу.
Необходимо учитывать, что предпринимательская деятельность может осуществляться как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями, однако ст.
1 7 ЖК подразумевает толькоиндивидуальную предпринимательскую деятельность, т е. деятельность индивидуальных предпринимателей.
В абз. 5 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 14) Верховный Суд Российской Федерации указал, что под «использование жилого помещения не по назначению» надо понимать, использование для иных целей отличных от проживания ифактически превращения в нежилое помещение. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации указывает в качестве примера размещение в жилых помещениях складов, офисов, разведение или содержание животных.
Интересно мнение А. А. Титова, относительно запрета на размещение в жилом помещении промышленных производств. Автор полагает, что по нормам жилищного законодательства в многоквартирном доме в нежилых помещениях, возможно создание промышленных про- изводств.[291] Но необходимо отметить и факт того, что в ГК РФ запрещает промышленные производства в жилых домах в целом (п. 3 ст.288).
Согласно Федеральному Закону от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же учитывая Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, утвержденные 15.12.2000 № 2.1.2.1002-00 (далее - Сан- ПиН 2.1.2.1002-00) не допустимо:
- хранение и использование веществ загрязняющих воздух в жилых и в помещениях общего пользования;
- проведение работ , которые будут являться источниками повышенного шума, вибрации и загрязнения воздуха;
- загрязнение, захламление и затопление помещений и мест общего пользования (чердаки, лестничные пролеты, технические подполья);
- использование бытовых газовых приборов для обогрева жилых помещений.
Целесообразно указать и обязанность соблюдать права других лиц закрепленную в Правилах пользования жилыми помещениями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее - Правила пользования жилыми помещениями).
Анализируя Правила пользования жилыми помещениями можно отметить, что является «жилым помещением».
В понимании указанного нормативного правового акта понятие «жилого помещения» похоже на понятие «жилого помещения», содержащееся ЖК РФ, за исключением пояснений. Так, жилым «признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан». Однако, что же такое «изолированное жилое помещение» законодательно не закреплено.Далее целесообразно выделить, что ст. 109 ГК РФ содержит право собственника на совершение любых действий с его имуществом, которые не будут противоречить законодательству. Перейдем к тому, как возможно надлежащим способом использовать жилое помещение по назначению, кроме указанных ранее случаев, т. е. использования помещения непосредственно собственником и членами его семьи. Учитывая п. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением возникает у супруга с момента вселения, это право возникает при заключении брака, а прекращается при расторжении.
Как указывает Э. О. Осадченко, в судебной практике возникают проблемы с толкованием и реализацией права пользования бывшего супруга собственника жилого помещения, так как ни в законе, ни в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации не разъясняется, что следует понимать под прекращением семейных отношений с собственником помещения. Кроме того, автор поднимает такую проблему как неурегулированность вселения в жилое помещение несовершеннолетних в качестве члена семьи собственника приме- 292
нительно к договору найма жилого помещения.
За исключением личного проживания собственника не запрещается использовать жилое помещение для видов найма или поднайма жилого помещения, а так же служить собственникам для извлечения прибыли. В данном случае важно указать ч.4 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой, возможно расторгнуть договор социального найма в судебном порядке в связи с использованием жилого помещения нанимателем не по назначению.
Постановление Пленума ВС РФ № 14 в абз. 6 п. 39, разъясняет ч. 4 ст. 1 7 ЖК РФ о соблюдении прав соседей и различных требований,
292 Осадченко Э.
О. Правомочия владения и пользования жилым помещением: понятие и некоторые пределы осуществления. / Журнал Юристъ - Правоведъ. 2008. Издательство: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (Ростов-на-Дону). С. 59-63.URL://https://cyberleninka.ru(Дата обращения: 13.10.2018).
суд относит к нарушениям неоднократные постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, а так же Правил пользования жилыми помещениями.
Литература
1. Городов О. А. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / (автор гл. 2 Губаева А. К.). М.: Проспект, 2017. С. 47-48.
2. Осадченко Э. О. Правомочия владения и пользования жилым помещением: понятие и некоторые пределы осуществления. /Журнал Юристъ - Правоведъ. 2008. Издательство: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (Ростов-на-Дону). С. 59-63.URL:// https://cyberleninka.ru(Дата обращения: 13.10.2018).
3. Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник для магистров. / М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. С. 127 - 130
Еще по теме К ВОПРОСУ О НАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ:
- По вопросу об оспаривании абзаца первого пункта 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела
- Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 3 апреля 2007 г., согласно которому признан недействующим пункт 13.6 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, предусматривавшего допуск к ознакомлению с судебным делом, находящимся в архиве, с письменного разрешения председателя суда или его заместителя
- ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
- НАЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ “АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ”
- 2. Правила назначения административного наказания
- ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ ПОЖИЗНЕННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
- ШТАТНЫЕ И ПОДРУЧНЫЕ СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ С ПОВЕРХНОСТИ ВОДЫ, СО ЛЬДА ИХ НАЗНАЧЕНИЕ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ
- К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
- 2.2 Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было (п. 4 ст. 4.1 КоАП)
- К ВОПРОСУ О СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ
- ПОРЯДОК РАСЧЕТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ АДВОКАТА, УЧАСТВУЮЩЕГО В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СЛОЖНОСТИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
- Об оставлении без изменения судебных постановлений об отказе в восстановлении статуса адвоката, прекращенного вследствие неисполнения адвокатом обязанностей по оказанию юридической помощи бесплатно и по назначению