§ 4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

Принципиальное отличие официального толкования от неофициального заключается в том, что официальное толкование влечет необходимость принятия правового акта - акта толкования. Акты официального толкования так же, как и нормативные или правоприменительные, характеризуются многими общими признаками, поскольку, как и последние, относятся к юридическим (правовым) актам.

Во-первых, акты официального толкования порождают юридические последствия для участников регулируемых отношений. Нередко вследствие принятого интерпретационного акта возникают новые правовые отношения, прекращаются существовавшие, изменяется правовое положение субъектов права и т. д.

Во-вторых, акты официального толкования издаются государственными органами, уполномоченными должностными лицами или организациями.

В-третьих, акты официального толкования являются юридически обязательными для тех, кто подпадает под их воздействие.

В-четвертых, акты официального толкования носят субординационный характер. В юридической литературе отмечается их многоуровневое строение, вытекающее из иерархии субъектов, их принимающих (издающих).

Например, среди актов судебного толкования следует выделить акты Верховного Суда РФ, акты верховных судов республик, краевых, областных, городских, районных и т. д. судов.

Иерархия субъектов толкования влияет на юридическую силу издаваемых ими актов.

Так, акты толкования Верховного Суда РФ обязательны для всех нижестоящих судов общей юрисдикции.

В-пятых, в актах официального толкования выражается воля государства, т. е. это акты, характеризующиеся властностью, обеспеченностью государственной охраной, а в необходимых случаях - принуждением.

Вместе с тем следует учитывать, что акты толкования не отменяют и не изменяют по существу толкуемую правовую норму. После принятия акта

толкования данной нормы она продолжает действовать, будучи скорректированной, уточненной.

В числе специфических признаков актов официального толкования следует отметить, что они являются подзаконными актами, т. е. основываются на действующем законодательстве, это акты вспомогательные, они конкретизируют, уточняют интерпретируемую правовую норму, т. е. способствуют ее наиболее правильному пониманию и применению. Их адресат - субъекты применения, а не все субъекты регулирования данной нормы. Кроме того, действие акта толкования предопределено действием интерпретируемой правовой нормы. Акты толкования имеют юридическое значение только в пределах срока действия толкуемых ими норм. Если интерпретируемая норма отменяется, прекращает свое действие, то прекращается и действие акта толкования^[CDXIII].

Еще один специфический признак актов толкования - возможность их действия обратной силы.

Например, если правовая норма применялась в уголовном праве в одном значении, а впоследствии Пленум Верховного Суда РФ или Конституционный Суд РФ дал толкование ее в другом, то в случае изменения наказания в сторону смягчения, например, при переквалификации данного деяния, такой акт толкования должен иметь обратную силу.