Изменения на политической карте 2005 г.

Изменения на политической карте Государственной Думы в 2005 г., формально, можно назвать упорядочением политических позиций депу­татов. На рис. 7.8 представлена расстановка фракций на политической карте в декабре 2005 г., которая достаточно характерна для событий, произошедших в последние несколько месяцев этого года.

Рис. 7.8. Политическая карта декабря 2005 г.

По сравнению с 2004 г. на карте заметны некоторые изменения. Во-первых, существенно более скоординированными стали голосования фракции «Единая Россия» и, как следствие, уменьшился разброс пози­ций внутри фракции — еще одно проявление «невозможности» раскола в «партии власти».

Наиболее важное изменение — раскол во фракции «Родина», при­ведший к образованию новой депутатской группы. На карте видно два кластера, имеющих отношение к избирательному блоку «Родина». Меньший, смещенный к центру — это и есть «бабуринская» груп­па «Родина» (Народно-патриотический союз). В ее составе не только «раскольники», но и несколько депутатов, из других фракций. Из ЕР перешел Н. М. Безбородов, единственный из фракции занимав­ший независимую позицию. Из независимых депутатов присоединился А. А. Куваев, бывший первый секретарь московского горкома КПРФ. В целом, позиция этой группы — в центре политической карты — более лояльная по отношению к власти по сравнению со «старой» «Родиной» во главе с Д. О. Рогозиным. Напомним, что главным политическим

событием осени 2005 г. стали выборы в Московскую городскую Думу, в которых впервые участвовали политические партии. Причем партия «Родина» (Д. О. Рогозин) была снята с выборов за призыв к разжига­нию межнациональной розни — показ рекламного ролика с призывом очистить Москву от «мусора» (фактически — от нацменьшинств, неле­гальных иммигрантов и т.

Другое важное наблюдение — на политической карте практически не осталось депутатов, находящихся вне кластера «своей» фракции. Например, из «Единой России» вышел В. К. Гартунг, поддержавший вместе Н. М. Безбородовым в начале 2005 г. постановку вопроса в Думе о недоверии правительству.

То, что фракции «Единая Россия» и КПРФ оказались в нижней (либеральной) части политической карты, требует пояснения. В данном случае «либерализм» этих фракций относительный, особенно на фоне радикальной позиции ЛДПР по вопросам государственного строитель­ства и маргинальной позиции бывшего лидера «Родины» Д. О. Рогозина по вопросам отношения к иммигрантам. И все же необходимо отме­тить некоторую последовательную позицию КПРФ, которая, находясь в оппозиции, последовательно голосует против всех законодательных инициатив, ограничивающих возможности политической деятельности.

В заключение этой главы отметим, что, несмотря на предопреде­ленность решений в Государственной Думе IV созыва, голосования остаются индикатором для оценки политических позиций депутатов и фракций, а также их взаимоотношений. Факторы, определяющие размежевание в политическом пространстве Государственной Думы IV созыва, остаются теми же, что и в парламенте предыдущего созыва.

Анализ динамики позиций депутатов и фракций (рейтингов оппо­зиционности) позволяет выделить основные периоды в деятельности Думы, а анализ индекса согласованности — оценить взаимоотношения фракций. Динамика позиций фракций согласуется с динамикой индек­са согласованности, отражающего взаимоотношения для пар фракций, что подтверждает главную роль фактора оппозиционности в политиче­ском размежевании. В целом, динамика рейтингов оппозиционности и индексов согласованности достаточно хорошо согласуется с основными политическими событиями и законодательными решениями российско­го парламента.

Главной особенностью политической карты Государственной Думы IV созыва является наличие «лояльного» конституционного большин­ства и отсутствие оппозиции в либеральной части карты.

шлось изыскивать после введения закона в действие и последовавших зимой 2005 г. многочисленных акций протеста со стороны пенсионеров.

Наличие консолидированного конституционного большинства уже привело к принятию решений по изменению системы выборов в Думу и «назначению с утверждением» губернаторов в 2004 г. Отметим, что в 2005 г. и в первой половине 2006 г. тенденция продолжилась; в частности, были приняты законы, вводящие ужесточение правил изби­рательной кампании и деятельности политических партий. Наиболее важными из них являются: введение императивного мандата, запре­щающего переходы депутатов из фракции во фракцию, отмена графы «против всех», запреты участия в выборах и возможность снятия с них по обвинению (по приговору суда) в политическом экстремизме.