ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

В этот период Россия оставалась абсолютной монархией, но государ­ственный аппарат приспосабливался к новым экономическим и политиче­ским условиям.

Во главе стоял император, наделенный всеми атрибутами абсолютной власти.

Постепенно стала приобретать большое значение, а со временем пре­вратилась в высшее государственное учреждение «Собственная его Импе­раторского величества канцелярия». Она состояла из шести отделений.

Первое осуществляло контроль деятельности министерств, разрабаты­вало законы, ведало назначением высших чиновников. Второе занималось кодификационными работами. Третье создавалось для борьбы с государ­ственными преступлениями и революционным движением. Четвертое кури­ровало благотворительные учреждения, женские учебные заведения. Пятое занималось подготовкой проекта реформы по управлению государственными крестьянами. Шестое осуществляло подготовку материалов по управлению территорией Кавказа. Сенат оставался высшим судебным учреждением гос­ударства, а его департаменты превратились в высшие апелляционные ин­станции для губернских судов.

В 1802 году в России учреждаются министерства, в том числе мини­стерства внутренних дел, юстиции, сухопутных военных сил, морских сил. Главное отличие министерств и коллегий - утверждение принципа единона­чалия. Министр лично отвечал за руководство вверенной ему отрасли управ­ления и имел все полномочия для осуществления этой задачи. Одновременно с министерствами был создан Комитет министров - совещательный орган

при царе, имевший межведомственные и надведомственные функции. Кроме этого, Комитет наблюдал за деятельностью губернаторов и губернских прав­лений.

Местные органы управления в этот период практически не подверга­лись изменениям.

Судебные органы находились в подчинении министерства юстиции. Были упразднены некоторые судебные органы: Верхние земские суды, верх­ние и нижние расправы и губернские магистраты. В губерниях действовали палаты уголовного и гражданского суда, являвшиеся всесословными судеб­ными учреждениями. Существовали ведомственные суды: военные, морские, духовные, крестьянские и др.

Тюремная система, несмотря на свою разветвленную сеть, не имела ка­кого-либо законодательства. Первым общегосударственным актов в этой об­ласти явился «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных» 1832 года. Тюрьмы подразделялись на политические (Петропав­ловская крепость), монастырские (Соловецкого, Кирило-Белозерского и др. монастырей), общеуголовные.

Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще законодательством Петра I. В 1816 году появились военные поселения. С их помощью правительство рассчитывало сократить расходы на содержа­ние армии, так как военные поселенцы должны были сами обеспечивать себя продовольствием, фуражом, одеждой.