Полицейские органы в России в XVIII в.

В начале XVII в. полицейские функции выполнялись воеводами, а по­сле проведения губернской реформы губернаторами и воеводами. Однако дальнейшее развитие абсолютистского государства потребовало создания нового органа в системе государственного аппарата - полиции, выполнявшей важную задачу по охране крепостнического строя.

В 1722 году в Москве создается обер-полицмейстерская контора во главе с обер-полицмейстером. Она осуществляла полицейские функции в Москве и губернии, а обер-полицмейстер считался заместителем генерал- полицмейстера. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников.

По законодательному акту «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1733 г. в 23-х крупнейших городах создаются полицмейстерские конторы, возглавляемые полицмейстерами. В их состав входили: сотские, пятидесятские, десятские, ночные караульщики и воинская команда. Полиц­мейстер подчинялся губернатору и одновременно генерал-полицмейстеру, стоявшему во главе Главной канцелярии.

Государство придавало большое значение полицейскому аппарату. В «Регламенте Главному магистрату» говорилось: «...полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков...»

С 1775 года полицейские функции в уездах осуществляли исправники и нижние земские суды; в городах - городничие.

В 1782 году издается Устав благочиния, согласно которому в городах формируются управы благочиния во главе с городничими (в Петербурге и

Москве - полицмейстерами). Управы подчинялись губернскому правлению и состояли из городничего, пристава по уголовным делам, пристава по граж­данским делам и двух ратманов, избиравшихся гражданами.

Управы благочиния были наделены широкими правами и вмешивались во все стороны жизни горожан. Они ведали охраной порядка, соблюдение за­конов, пресечением правонарушений, благоустройством городов, проведени­ем в жизнь решений губернского правления, судебных палат и других судов, торговлей, правильностью мер и весов. Управы производили следствие по уголовным делам, могли применять к обвиняемым меры пресечения с целью воспрепятствовать их уклонению от следствия и суда вплоть до заключения под стражу, а также применять к обвиняемым (кроме дворян) телесные нака­зания. Они производили суд по мелким уголовным и гражданским делам, ес­ли иск по ним не превышал 20 рублей. В ведении полицейских органов нахо­дились городские тюрьмы.

На протяжении всего XVIII в. к охране государственного порядка и иных внутренних функций государства активно привлекалась регулярная ар­мия, что являлось типичным для абсолютизма явлением.