Борьба с «пережитками прошлого»
В Дагестане перелом в судебной политике также произошел во время подготовки коллективизации. К концу 20-х годов Советская власть на Северном Кавказе достаточно окрепла. В исламе она стала видеть уже не союзника, а противника.
В это время начинается борьба с «вредными феодально-патриархальными пережитками прошлого», причем под этим названием идеологи советских реформ стали объединять адат и шариат (ЦГА РД, ф. р-1, оп. 2, д. 2054, л. 195; Хашаев:1957, 3, 10). Главный упор в этой борьбе в 1930-1950 гг. был перенесен на шариат. Был взят курс на уничтожение полиюри- дизма и создание единой советской судебно-правовой системы.Наступление на шарсуды началось уже в середине 20-х годов. Решением Дагестанского ЦИК, принятым 20 сентября 1924 г., шариат
ские суды всех уровней были сняты с казенного содержания. Все канцелярские расходы, наём и отопление помещений, заработную плату судей теперь должны были обеспечивать те сельские общины, которые хотели иметь у себя шариатские суды (ИГА РД, ф. р-4, оп. 3, д. 9, л. 158o6.∙, ф. р-37, оп. 2, д. 13, л. 55). Как отмечалось выше, еще в 1922-1925 гт. из ведения шарсудов были выведены поземельные споры, убийства, опекунские дела.
Под нажимом Советской власти число шарсудов постепенно сокращалось. Если в 1923 г. окружных шарсудов было 11, то в 1924 г. — 9, а в начале 1926 г. — 8. Многие селения юга и центра республики так и не добились открытия у себя сельских шарсудов (UΓA РД, ф. р-209, on. 1, д. 2, л. 11). Наконец, специальным постановлением ПИК и СНК ДАССР 18 апреля 1927 г. были упразднены окружные и сельские шарсуды, а 1 октября 1927 г. — Шариатский подотдел Наркомюста республики (ИГА РД, ф. р-37, оп. 24, д. 31, л. 5). Продолжение деятельности шарсудов, не подчинившихся постановлению, стало рассматриваться как уголовное преступление (по ст. 125 УК РСФСР 1926 г.) (ИГА РД, ф. р-37, оп.
24, д. 31, л. 17).В конце 20-х — 30-х годах судебная организация дагестанской деревни была коренным образом изменена. Согласно Конституции ДАССР 1927 г., 16 крупных округов были разделены на 26 небольших районов. Впоследствии административное деление республики не раз менялось. Районы то превращали в кантоны (1928 г.), то вновь переделывали в районы (1929-1930). К 1937 г. число районов ДАССР возросло до 39 (История Дагестана: 1968, III, 243-245, 296-297; см. также: Дагестанская АССР: 1980). Благодаря новому районированию члены советских судов смогли чаще выезжать в отдаленные горные селения, жители которых прежде годами не видели у себя представителей Советской власти (ИГА РД, ф. р-37, оп. 21, д. 10, л. 17; Дагестанская правда. 23.03.1996). «В целях приближения суда к населению, вовлечения в его работу широких трудовых масс и упрощения порядка разбора мелких уголовных, гражданских, трудовых и земельных дел» 4 мая 1931 г. были созданы сельские общественные суды. Они разбирали мелкие уголовные и гражданские дела, размер исков в которых не превышал 75 руб. (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 20, д. 159, л. 171, д. 308, л. 128-130).
Для укрепления советской судебной системы функции упраздненных в 1928 г. словесных судов были переданы сельским советам (сельсоветам), созданным в дагестанской деревне еще в 1920-1922 гт. Последним было предоставлено право производства дознания в целях обнаружения и расследования преступлений и других нарушений закона и привлечения виновных к ответственности в судебном или административном порядке. В связи с этим была принята инструкция, по которой сельсоветы имели право принимать устные и письменные
заявления граждан об усмотренных ими на местах преступлениях, административных нарушениях и т.д. (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 22 д 62’ л. 11а).
Были преобразованы и земельные комиссии. Возглавлявшая их Центральная коллегия по спорным земельным делам при ЦИК ДАССР была упразднена решением Наркомюста республики 2 ноября 1926 г. Вместо нее через два года была создана Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам.
Ей, в свою очередь, были переподчинены окружные земельные комиссии, преобразованные в 1928 г. в кантонные (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 21, д. 9, л. 1-2, д. 14, л. 60). Предполагалось создать их в каждом кантоне. Однако из-за отсутствия в штате новых комиссий председателей, текучести кадров и волокиты комиссии не успели приступить к работе в большинстве районов Дагестана. В 1930 г. при проведении очередного нового районирования все 28 кантонных комиссий и Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам были упразднены (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 21, д. 9, л. 1-2, д. 14, л. 22, 28). С этого времени урегулирование поземельных споров и столкновений было передано в руки районных советов [райсоветов). Апелляционной инстанцией для них стали республиканский Наркомзем и Дагестанский обком ВКП(б).Для более эффективной борьбы с «вредными пережитками прошлого» в 1928 г. на Дагестан было распространено действие упоминавшейся выше X главы Уголовного кодекса РСФСР «О преступлениях, составляющих пережитки родового бьгга». Среди квалифицированных таким образом досоветских правовых норм и институтов кроме шариатских встречалось немало адатных: например, отказ от примирения-маслахата (ст. 195), умыкание девушек с целью брака с ними (ст. 197), осуществление суда согласно адату (ст. 203).
Дагестанские власти позаботились и о модернизации правосознания жителей мусульманской деревни. Дело в том, что до начала 30-х годов подавляющее большинство дагестанцев, в том числе местное советское начальство и коммунисты, совсем не знали советских законов. Нередко они путали нормы адата, шариата и советского права. Судоговорение в шариатских судах проходило на местных языках, большинство из которых не имело письменности, а судебные решения и постановления властей до начала 30-х годов записывались на арабском или в арабской графике (на аджаме) на тюркском и наиболее распространенных нахско-дагестанских языках. К советским судам, штат которых на 60% состоял из русских переселенцев, многие горцы относились с недоверием, ведь до 50-х годов мало кто в горах знал русский язык.
«Коренизация» советского аппарата Дагестана, проведенная в конце 1920-х годов, позволила ввести в сельские и народные суды, а также в местные советы представителей коренных народов республики,
пользовавшихся большим авторитетом у местного населения. Согласно докладу Наркомата юстиции ДАССР «О работе, проведенной во исполнение директив по коренизации аппарата», к 1930 г. «в низовой сети судебно-следственных органов коренизация проведена в общем на 60 процентов, что в условиях Дагестана, где имеется известный процент русского населения, можно считать нормальным; все судебно-следственные должности в горных районах с коренным населением заполнены аборигенами Дагестана. В плоскостных районах с русским населением судьи и следователи и даже райпрокуроры — русские» (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 23, д. 5, л. 15; подробнее см.: Даниилов: 1988, 208-209).
В целях юридического просвещения местного мусульманского населения Президиум ПИК ДАССР 20 января 1938 г. принял решение начать издание на дагестанских языках Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского, Гражданско-процессуального и иных кодексов РСФСР. Было решено регулярно печатать важнейшие судебные постановления на наиболее распространенных языках народов Дагестана — аварском, лакском, даргинском, лезгинском и кумыкском. Коллегия НКЮ ДАССР приняла решение о подготовке перевода делопроизводства народных судов на местные языки, получившие в 1938 г. новую, кириллическую письменность (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 24, д. 47, л. 23; ф. р-168, оп. 12, д. 65, л. 1-3).
С конца 20-х годов исполкомы райсоветов стали оповещать сельских жителей о важнейших постановлениях общесоюзных и республиканских НКЮ и НКВД по радио. С 1927 г. началось вешание Махачкалинской радиостанции. Десять лет спустя в Дагестане действовало уже 13 радиоузлов. К 1950 г. были радиофицированы все райцентры и 294 колхоза (ЦГА РД, ф. р-37, оп. 21, д. 81, л. 53; Дагестанская правда. 03.03.1951; Советский Дагестан за 40 лет: 1961, 94).
Несмотря на упорную борьбу Советской власти с адатом и шариатом, полностью искоренить их в Дагестане так и не удалось.
Свидетельство тому — постоянная обеспокоенность советских и партийных руководителей республики «вредными пережитками прошлого» (см., например: ЦГА РД, ф. р-11, оп. 2, д. 1148, 2052, 2054; Дагестанская правда. 06.10.1956; Хашаев:1957, 23-28). Обком КПСС не раз принимал решения, направленные на «искоренение пережитков адата и шариата в колхозной деревне», однако они так и не были ликвидированы (ЦГА РД, ф. р-1, оп. 2, д. 2054, л. 195-196). Этим проблемам были посвящены республиканские совещания в августе 1951 г. и в апреле 1955 г., а также III пленум Дагестанского обкома КПСС, состоявшийся 2-3 октября 1956 г. В своем решении пленум наметил конкретные мероприятия по усилению борьбы «с пережитками патриархально-феодальных отношений и религиозными суевериями» (подразумевая под ними обычное право и шариат) (Хашаев: 1957, 4). В критике этих «пережитков» приняли участие известные народные поэты Дагестана, в частности Гамзат Цадаса, посвятивший этой теме свою книгу «Метла адатов» (авар. Падатазул жул), не раз переиздававшуюся огромными тиражами на аварском и русском языках (Ц1адаса:1956).
5
Еще по теме Борьба с «пережитками прошлого»:
- Создание новых судебных органов. Борьба с контрреволюцией
- ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО БОРЬБЕ С БРАКОНЬЕРСТВОМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДЫ
- 67) Создание ВЧК
- Судебно-административные функции верхних палат зарубежных парламентов второй половины XIX — начала XX в.
- 65) Создание советской милиции.
- 75) Реформа органов государственной безопасности в связи с переходом к НЭПу.
- 17) Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства
- 9. Критика
- 46) Военная реформа 1874г.
- 56) Изменения в гос-политическом устройстве России в результате революции 1906-1907 г.г.
- административная ответственность
- Содержание
- Введение
- Опыт проведения и содержание земельных реформ за рубежом
- Источники:
- 1. Понятие, задачи и виды административного процесса
- 2. Функции документов
- 28. Методологические основы доказывания.
- Земельные реформы в бывших республиках СССР