требования в области охраны атмосферного воздуха

Система органов управления:

полномочия разграничены между РФ и субъектами. Ст. 5 – 7 об охране атмосферного воздуха.

Федеральные органы осуществляют н-п регулирование, управление в области охраны атм.

Постановление Правительства от 31 марта 2009 № 285 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ.

Органы власти субъектов – н-п регулирование, управление и надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хоз и иной деятельности, подлежащих региональному гос экологическому надзору

Органы:

Министерство природных ресурсов и экологии

Росприроднадзор

Ростехнадзор

Роспотребнадзор – санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства

Росгидромет – мониторинг

Департамент природных ресурсов и охраны окр среды ВО

Функции управления:

1. планирование. Принятие фед и региональных целевых программ. Планы, разрабатываемые юр лицами, по снижению выбросов вредных загрязняющих веществ, если для них установлены временно согласованные выбросы.

2. нормирование – одна из основных мер охраны атмосферного воздуха.

· нормативы качества атмосферного воздуха

- экологический норматив – критерий качества атмосферного воздуха, при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду. Минприроды

- гигиенический норматив – предельно допустимые концентрации вредных веществ и их компонентов, воздействующих на здоровье человека. Устанавливаются постановлением главного санитарного врача. Минздрав.

- предельно допустимые уровни (ПДУ) физического воздействия на атм. воздух – шума, вибрации, электромагнитных полей и т.д. Минприроды

· нормативы воздействия на атм. воздух

- технические нормативы выбросов. Устанавливается для передвижных источников, для определенного вида стационарных источников, для технологических процессов.

- норматив ПДВ (предельно допустимых выбросов). Устанавливается для каждого конкретного стационарного источника. На основе технических нормативов. Устанавливается для каждого конкретного источника при условии непревышения данным источником нормативов качества и других нормативов. Эти нормативы должны выполняться на границе санитарно-защитной зоны предприятия. Норматив ПДВ устанавливается территориальными органами Ростехнадзора при условии согласования с Роспотребнадзором и Росгидрометом

- норматив ВСВ (временно согласованные выбросы) – временный лимит. Устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом социально-экономических условий развития соответствующей территории и качества атмосферного воздуха в целях поэтапного достижения норматива ПДВ. ВСВ устанавливаются на год, но может быть установлен на 5 лет, если идет поэтапное снижение выбросов. Норматив ВСВ устанавливается Ростехнадзором по согласованию с Роспотребнадзором и Росгидрометом

- предельно допустимый норматив вредного физ воздействия на атм. воздух. Устанавливается для каждого конкретного источника на основании нормативов качества.

Постановление главного гос санитарного врача от 25 сентября 2007 года № 74 – санитарные защитные зоны, посмотреть размеры зон. В зонах запрещено размещать жилую застройку, зоны отдыха, образовательные учреждения и т.д.

3. разрешение на выбросы

Выброс загрязняющих веществ конкретными стационарными источниками допускается на основании разрешения. В нем указываются нормативы ПДВ или ВСВ и др. условия. Разрешения выдают либо Ростехнадзор (в отношении объектов, подлежащих фед экологическому надзору), либо орган власти субъекта (в отношении остальных объектов).

Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окр среды от 19 апреля 2007 № 139

4. гос учет вредных воздействий и их источников

Учету подлежат:

юр лица, имеющие источники выбросов

количество и состав выбросов

виды и размеры вредных физ воздействий

Постановление 21 апреля 2000 № 373

Росприроднадзор – в отношении объектов, подлежащих фед экологическому надзору, органы власти субъектов.

Юр лица, имеющие источники выбросов, проводят инвентаризацию выбросов веществ вредных физ воздействий и их источников

5. мониторинг

Росгидромет – основной орган по выполнению обязательств по рамочной конвенции ООН об изменении климата

6. надзор за охраной

фед и региональный

фед – Росприроднадзор

постановление от 15 января 2001 №31

региональный - департамент природных ресурсов и охраны окр среды. Постановление губернатора от 2 ноября 2002 № 422

производственный контроль и надзор

общественный контроль

7. ряд запретительных мер в законодательстве, связанных с охраной

запрещен выброс в атм. воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и окр среды не установлена

запрещается проектирование, строительство объектов хоз и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя

Постановление Правительства от 12 октября 2005 года № 609 – ограничения к выбросам автотранспорта, соответствующие требованиям европейской экономической комиссии ООН (Евростандарт). Постепенное снижение выбросов в течение 14 лет – принцип.

8. плата за выбросы 344, 632

самостоятельно – ООПТ