Собственность на землю и способы её преобразования

Основой земельного строя являются формы собственности на землю. Статьёй 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля может находиться в частной, государственной и муниципальной формах собственности.

Государственная собственность представлена федеральной собственностью и собственностью субъектов РФ.

Муниципальная собственность - это собственность на землю муниципальных образований (городов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, и районов, кроме районов в городах).

Частная собственность - это собственность граждан и юридических лиц. Различают индивидуальную и общую частную собственность на землю. Индивидуальная частная собственность - это собственность одного лица - физического или юридического. Общая собственность - это собственность нескольких или многих лиц. Она бывает совместная (без раздела на доли) и долевая (с разделом на доли).

Право земельной собственности включает три правомочия: право владения, т.е. фактической принадлежности земельного участка данному лицу; право пользования, т.е. право извлечения дохода (пользы) из данного участка; право распоряжения, т.е. право отчуждения земельного участка (продажи, залога, дарения, наследования, вклада в уставный капитал, передача в аренду и др.).

Земельная собственность предполагает, чтобы участок имел границы, площадь, местоположение (адрес). Эти и другие вопросы решаются землеустройством - основным средством формирования и перераспределения земельной собственности.

Важное значение имеют способы приобретения и прекращения права земельной собственности в массовом масштабе. Такими способами являются

конфискация, экспроприация, приватизация, национализация, коллективизация, реквизиция и реституция.

Конфискация - это безвозмездное изъятие земельного участка независимо от воли собственника. Изъятие производится по политическим мотивам, за совершенное преступление и по другим причинам, определенным законодательством.

Экспроприация - это принудительное отчуждение земли за справедливое вознаграждение для государственных или муниципальных нужд.

Приватизация - это разделение и юридическое закрепление государственных и муниципальных земель за частными землевладельцами (гражданами и юридическими лицами).

Национализация - это передача земли в собственность государства как представителя общественных интересов.

Коллективизация - это объединение земельных участков граждан в земельный массив и его переход в общую или государственную собственность.

Реквизиция - это временное изъятие земельного участка у собственника при наличии чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, военных учений и т.д.).

Изъятие производится уполномоченными органами исполнительной государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих угроз с возмещением собственнику земли причиненных убытков и выдачей документа о реквизиции.

Реституция - это восстановление земель в прежнем правовом и имущественном отношении, т.е. возвращение земель прежним законным владельцам.

Юридический переход права собственности на землю всегда связан с изъятием и предоставлением земельных участков.

Коренные изменения в земельной собственности и перераспределение земель осуществляются в ходе земельной реформы.

Земельная реформа - это законодательно оформленное радикальное переустройство земельного строя, связанное с преобразованием форм собственности на землю, передачей земли от одних лиц другим и соответствующими изменениями форм территориального устройства.

Земельная реформа всегда регулируется государством и находится под его контролем. Она обеспечивается соответствующими правовыми, экономическими, техническими и организационными мерами.

2.