Редистрибуция благ и редистрибуция власти
Теперь есть смысл дополнительно пояснить название предложенного мной термина. Понятие редистрибуции (благ) было введено для характеристики распределительных отношений в некоторых догосударст- венных и раннегосударственных обществах (см., например: Polanyi 1968; Sahlins 1972).
Редистрибуция очень часто сохраняла внешнюю видимость добровольности и равнозначности обмена между населением и руководителями. Она приобретает больший размах и большую зрелость в ранних государствах и их аналогах, затем постепенно и далеко не сразу сменяясь налогами55.Разумеется, сравнение власти с материальными благами не всегда корректно. Но я остановился на слове «редистрибуция» не только из- за его известности, но особенно потому, что аналогия между благами и властью многое объясняет в характеристике ранних государств и их специфике, а кроме того, имеет существенные основания для своего применения.
Во-первых, редистрибуция благ и редистрибуция власти - тесно связанные явления, поскольку никакая власть не может обходиться без материальных средств и любая власть одной из главных целей ставит аккумуляцию этих ресурсов. Во-вторых, власть имущественная и политическая имеют родственные черты (в частности, благодаря возможности распоряжаться важными для людей благами: имуществом, временем, правами). В-третьих, власть вполне правомерно рассматривать как благо, которое должно регулярно воспроизводиться и потребляться (ведь если власть не используется, она имеет тенденцию к сокращению). А с появлением такого качества власти, как делимость (о чем выше шла речь), существенно возрастает возможность перерас-
І’шінее государство и его аналоги 135
нределять ее и накапливать. Исходя из сказанного, должно быть понятно, что:
1. Перераспределение власти в раннем государстве имеет еще частино традиционный характер, поскольку верховная власть нередко старается придать этому процессу вид договоренностей, согласований н прочего.
Но на практике влияние центра стремится к увеличению, к 2. Этот процесс носит нерегулярный и колебательный характер. И так ■с, как редистрибуция благ не имеет еще постоянного, систематического и строго контролируемого порядка, каковыми качествами начинают обладать налоги, так и редистрибуция власти не означает, что властная ноля центра имела строго упорядоченный и нормированный характер. I 3. Редистрибуция - это всегда реципрокация (взаимный обмен), по только асимметричная. А реципрокация нуждается в постоянном поддержании баланса. А значит, даже на стадии раннего государства «власть по-прежнему зависит не только от владения ресурсами, но и в значительной мере от способности дарить» (Кочакова 1995: 160). Поэтому в раннем государстве от верховной власти требуется много усилий для поддержания баланса власти. Иной раз редистрибуция благ їй дет к перенапряжению общества и разладу в распределительной системе. Резкий рост полномочий центра также может вести к кризисам. Недаром вождей, превратившихся в деспотов, вроде зулусского Маки, убиваются, слабые преемники тирана свергаются, возникают страшные раздоры после смерти создателя державы и т. п.Г 4. Подобно вождям, которые стараются не только сохранить объем перераспределенных благ, но и ищут возможности увеличить его, государственная власть также ищет возможности, не теряя достигнутого, сократить собственные обязанности и увеличить права и, напротив, увеличить обязанности нижестоящих властей и населения и сократить их права.
[ 5. Подобно тому, как между вождями шла конкуренция и борьба
за источники богатства и подданных (при этом те из них, кто не мог одержать последних под своим влиянием, теряли авторитет и силу), пік π в ранних государствах идет борьба за влияние на окраины, за то, к ю именно будет тем центром, который их объединит и удержит; и те центры, которые не могли удержать периферию, теряли свое значение и слабели.
6. Подобно тому, как редистрибуция означает не просто изъятие, по перераспределение через центр, редистрибуция власти означает, что власть не всегда возвращается к тем, у кого она ушла в центр, но центр может передать ее другим.
Еще по теме Редистрибуция благ и редистрибуция власти:
- 5. права орг. власти
- 13.4. Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации
- компетенция иных органов гос власти
- 91) Система высших и местных гос органов власти по Конституции СССР 1936г.
- 83) Высшие органы гос власти и управления СССР по Конституции 1924г.
- 109) Система высших и местных органов гос власти по Конституции 1977г.
- ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 69) Система органов власти и управления и избирательная система по Конституции 1918г.
- 16. Принципы, определяющие независимость судебной власти и организацию суда (судоустройственные принципы)
- 1.1.1. Отсутствие вины, так как событие явилось результатом незаконного бездействия органа государственной власти.
- 63) Создание высших органов и местных органов гос власти.
- 17.5. Права и обязанности органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны