ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Змістовий модуль 1.

Загальна характеристика галузі конституційного права України.

Тема 1. Конституційне право України - провідна галузь національного права і юридична наука.

Поняття конституційного права України. Конституційне право України як галузь права, наука і навчальна дисципліна. Місце і роль конституційного права в національній системі права України. Предмет конституційно- правового регулювання і конституційно-правових відносин в Україні. Метод конституційно-правового регулювання в Україні.

Поняття конституційно-правових відносин, їх особливості і види. Суб’єкти та об’єкти конституційно-правових відносин: поняття, ознаки, види. Система конституційного права України. Поняття та види інститутів конституційного права України. Конституційно-правові норми, їх особливості та види. Джерела конституційного права України: нормативно-правові акти, нормативні договори, конституційно-правові звичаї. Ознаки джерел конституційного права України як галузі права. Нормативно-правові акти як основне джерело конституційного права України. Види нормативно-правових актів як джерел конституційного права: Конституція України, закони України, підзаконні нормативно-правові акти.

Предмет та система науки конституційного права. Джерела науки конституційного права.

Тема 2. Конституція України як Основний Закон суспільства і держави.

Поняття і сутність конституції. Поняття та загальна історія світового конституціоналізму. Юридична і фактична конституція. Формальна та матеріальна конституція. Предмет регулювання конституції. Юридичні властивості конституції. Функції конституції. Поняття і види функцій конституції.

Історія українського конституціоналізму. Основні етапи новітнього конституційного процесу в Україні, їхній зміст та значення. Структура Основного Закону нашої держави. Юридична характеристика чинної Конституції України. Правова охорона Конституції України.

Тема 3. Засади конституційного ладу в Україні.

Поняття конституційного ладу, його ознаки та умови. Взаємозв’язок між конституційним ладом і суспільним ладом та політикою держави. Закріплення конституційного ладу в Конституції та чинному законодавстві України.

Поняття та ознаки засад конституційного ладу. Система та зміст принципів, що становлять засади конституційного ладу України. Людина, її права і свободи, честь і гідність як найвища соціальна цінність. Народний і державний суверенітет: поняття і взаємозв’язок. Принцип поділу влади як системоутворюючий принцип організації та діяльності державного механізму України. Принцип визнання та гарантування місцевого самоврядування як основа територіальної організації влади в Україні. Принципи республіканізму, унітаризму та демократизму як визначальні для форми Української держави. Принцип визнання міжнародно-правових стандартів, його роль у входженні України у світове співтовариство та процесах європейської інтеграції. Державні символи України.

Тема 4. Конституційно-правова відповідальність як вид юридичної відповідальності.

Поняття конституційно-правової відповідальності. Конституційно- правова відповідальність як галузевий вид юридичної відповідальності. Співвідношення конституційно-правової з іншими видами юридичної відповідальності та з політичною відповідальністю. Дві концепції конституційно-правової відповідальності („вузька” і „широка”). Конституційно-правовий делікт як підстава „ретроспективної” конституційно-правової відповідальності. Склад конституційно-правового делікту.

Суб’єкти конституційно-правової відповідальності. Загальна характеристика суб’єктів конституційно-правової відповідальності. Неможливість притягнення до конституційно-правової відповідальності колективних суб’єктів. Особливості конституційно-правової відповідальності індивідів та організацій.

Змістовий модуль 2.

Основи правового статусу людини і громадянина в Україні. Народне волевиявлення (вибори, референдуми).

Тема 5. Громадянство України.

Поняття та ознаки громадянства. Загальні та спеціальні принципи громадянства України. Принцип єдиного громадянства та його закріплення у Конституції України. Законодавство України з питань громадянства.

Категорії осіб, що належать до громадянства України. Документи, які засвідчують належність до громадянства України. Набуття громадянства України. Підстави набуття громадянства України. Вимоги до осіб, що приймаються до громадянства України. Категорії осіб, які не можуть бути прийняті до громадянства України. Поновлення у громадянстві України та інші підстави набуття громадянства України. Припинення громадянства України. Вихід з громадянства України. Втрата громадянства України. Підстави втрати громадянства України, що можуть бути передбачені міжнародними договорами України.

Система органів, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, їх компетенція.

Тема 6. Основи правового статусу громадян України.

Поняття основ правового статусу особи та його елементи. „Вузьке” і „широке” тлумачення основ правового статусу особи. Проблема прав людини в конституційно-правовій теорії та практиці. Міжнародно-правові стандарти в галузі прав людини. Загальні та спеціальні принципи правового статусу особи в Україні, їх відображення у Конституції та чинному законодавстві.

Основні (конституційні) права і свободи: поняття, ознаки, види. Особисті (громадянські), політичні, економічні, соціальні, культурні та екологічні права та свободи. Права людини і права громадянина. Еволюція конституційних прав і свобод. „Покоління” основних прав і свобод. Суб’єкти конституційних прав і свобод. Основні (конституційні) обов’язки громадян України. Поняття, ознаки та класифікація основних обов’язків.

Гарантії реалізації основних прав і свобод громадян України. Загальні та спеціальні гарантії.

Тема 7. Основи правового статусу іноземців, осіб без громадянства та біженців в Україні.

Поняття „іноземець” та „особа без громадянства”. Категорії іноземців та осіб без громадянства. Особливості правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які мають дипломатичний чи консульський імунітет. Підстави перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Принципи правового статусу іноземців та осіб без громадянства в Україні. Національний режим іноземців та осіб без громадянства в Україні.

Основні (конституційні) права та свободи іноземців та осіб без громадянства в Україні. Особисті права іноземців та осіб без громадянства. Політичні права та свободи іноземців та осіб без громадянства в Україні. Економічні, соціальні та культурні права іноземців та осіб без громадянства в Україні. Основні обов’язки іноземців та осіб без громадянства в Україні. Юридична відповідальність іноземців та осіб без громадянства в Україні.

Інститут притулку. Підстави, порядок набуття та особливості правового статусу біженця в Україні. Права та обов’язки біженців. Підстави та юридичні наслідки припинення статусу біженця.

Тема 8. Референдуми в Україні.

Поняття і соціальна роль референдуму. Відмінність референдуму від виборів та інших форм безпосередньої демократії. Види референдумів в Україні.

Предмет референдуму в Україні. Питання, які можуть бути вирішені виключно шляхом референдуму. Питання, які не можуть виноситися на референдум. Юридичні наслідки проведення референдуму.

Порядок підготовки і проведення референдуму, його основні стадії. Порядок ініціювання та призначення референдуму. Особливості референдуму за народною ініціативою. Матеріально-фінансове забезпечення референдуму. Порядок формування та повноваження комісій з підготовки і проведення референдуму. Порядок голосування на референдумі та визначення його результатів.

Тема 9. Виборче право України.

Поняття і види виборів в Україні. Соціальні функції виборів. Виборче законодавство України. Поняття виборчого права і його основні принципи. Виборче право в об’єктивному розумінні. Суб’єктивне виборче право. Загальне виборче право. Пряме й рівне виборче право. Таємне голосування: мета і способи. Активне і пасивне виборче право. Виборчі цензи в Україні. Виборча система: поняття, види. Виборчі комісії в Україні, їх система, порядок формування та повноваження.

Виборчий процес, його основні принципи та стадії. Суб’єкти виборчого процесу в Україні. Виборчі округи та виборчі дільниці. Складання списків виборців. Порядок висунення і реєстрації кандидатів. Передвиборна агітація, її строки і форми реалізації. Порядок голосування. Порядок визначення результатів голосування. Порядок розподілу мандатів за різними виборчими системами. „Загороджувальний бар’єр” в Україні, його значення та оцінка. Виборча квота. Повторні вибори і повторне голосування. Відповідальність за порушення виборчого законодавства.

Змістовий модуль 3.

Конституційно-правовий статус органів державної влади в Україні. Тема 10. Конституційна система органів державної влади України.

Конституційно-правове регулювання питань організації і діяльності органів державної влади. Проблема меж її здійснення та форма організації державної влади в Україні. Поняття та риси органу державної влади.

Види органів державної влади. Закріплення системи органів державної влади в Конституції України. Принцип поділу влади та механізм “стримувань та противаг” в конституційній системі України. Принципи організації та діяльності органів державної влади, їх конституційне закріплення. Конституційний статус органів законодавчої, виконавчої та судової влади.

Тема 11. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України.

Поняття парламенту і парламентаризму. Соціальне призначення і політична роль парламенту як органу всенародного представництва.

Правовий статус народних депутатів України. Особливості мандату народних депутатів України. Права і обов'язки народних депутатів України. Основні гарантії депутатської діяльності. Підстави і порядок дострокового припинення депутатських повноважень.

Конституційно-правовий статус Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Порядок його обрання, принципи діяльності. Функції та компетенція Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Акти реагування Уповноваженого на факти порушення прав людини. Підстави і порядок дострокового припинення повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини..

Тема 12. Конституційно-правовий статус Президента України.

Соціальне призначення, політична роль глави держави в системі вищих органів держави. Президент України в системі вищих органів державної влади. Порядок заміщення посади глави держави. Загальна характеристика законодавства про вибори Президента України. Підстави та порядок дострокового припинення повноважень Президента України. Відповідальність глави держави (імпічмент). Підстави і порядок здійснення імпічменту.

Функції та компетенція Президента України. Взаємовідносини глави Української держави з парламентом, урядом, державним апаратом. Повноваження глави держави у сфері вищого представництва в державі і поза нею. Роль глави держави у законодавчому процесі. Президент України як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України. Акти глави держави. Гарантії діяльності Президента України.

Апарат Президента України, його політико-правова роль. Адміністрація Президента України. Рада національної безпеки і оборони України. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим. Інші допоміжні органи при Президентові України.

Тема 13. Конституційно-правовий статус Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України в системі вищих органів державної влади. Соціальне призначення і політико-правова роль уряду. Порядок формування Кабінету Міністрів України та його взаємовідносини з Президентом і Верховною Радою України.

Функції та компетенція Кабінету Міністрів України. Уряд як колегіальний орган загальної компетенції. Розподіл повноважень між членами уряду. Роль Прем’єр-міністра України в організації роботи уряду. Повноваження уряду у сфері зовнішньої та внутрішньої політики. Роль Кабінету Міністрів України у законодавчому та бюджетному процесі. Взаємовідносини Кабінету Міністрів України з центральними та місцевими органами виконавчої влади.

Порядок роботи Кабінету Міністрів України. Акти Кабінету Міністрів України. Відповідальність уряду. Підстави та порядок дострокового припинення повноважень кабінету Міністрів України. Урядовий апарат. Завдання та функції Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Тема 14. Конституційно-правовий статус органів судової влади в Україні.

Поняття судової влади і правосуддя. Засади організації судової влади в Україні. Судочинство в Україні. Засади здійснення правосуддя в Україні. Конституційні принципи судочинства. Судоустрій в Україні. Порядок утворення судів. Суди загальної юрисдикції. Спеціалізація судів загальної юрисдикції. Місцеві суди. Апеляційні суди. Загальні суди. Спеціалізовані суди. Вищі спеціалізовані суди. Верховний Суд України - найвищий судовий орган в системі судів загальної юрисдикції. Суддівське самоврядування. Вища Рада юстиції.

Конституційно-правовий статус суддів. Порядок призначення і обрання суддів. Припинення повноважень судді. Підстави і порядок припинення повноважень суддів. Права та обв’язки суддів. Гарантії незалежності суддів. Дисциплінарна відповідальність суддів.

Конституційний Суд України як єдиний орган конституційної юрисдикції. Поняття конституційної юрисдикції та конституційного контролю. Види конституційного контролю в Україні. Конституційний контроль за часом використання, за правовими наслідками, за формою.

Порядок формування Конституційного Суду України. Правовий статус суддів Конституційного Суду України. Функції та повноваження Конституційного Суду України. Конституційне провадження, його форми і стадії. Суб’єкти і предмет конституційного подання і конституційного звернення. Акти Конституційного Суду України, їх правова природа і значення для політико-правової теорії та практики.

Тема 15. Конституційний статус прокуратури в Україні.

Поняття, мета і завдання контролю та нагляду як частини управління. Форми контролю та нагляду і відмінності між ними. Конституційні основи діяльності контрольно-наглядових органів, їх відповідність міжнародним стандартам.

Конституційні засади організації та функціонування прокуратури в Україні. Роль та місце прокуратури в забезпеченні конституційної законності. Прокуратура, її завдання, функції та система. Конституційний статус прокурора, строк повноважень, порядок призначення та звільнення з посади, компетенція. Призначення та підстави дострокового припинення повноважень Генерального прокурора. Прокурорське самоврядування.

Змістовий модуль 4.

Територіальний устрій та територіальна організація влади в Україні. Місцеве самоврядування в Україні.

Тема 16. Територіальний устрій України.

Поняття територіального устрою держави. Державний та адміністративно-територіальний устрій України. Фактори, що впливають на територіальний устрій України. Україна як унітарна держава. Принципи адміністративно-територіального устрою України. Система адміністративно- територіальних одиниць України. Порядок вирішення питань, пов’язаних із територіальним устроєм України. Адміністративно-територіальна реформа в Україні.

Особливості конституційно-правового статусу міста Києва. Загальна характеристика Закону України „Про столицю України - місто-герой Київ”.

Тема 17. Конституційно-правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади в Україні.

Поняття і види центральних органів виконавчої влади. Порядок створення, реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади. Види центральних органів виконавчої влади. Загальна система центральних органів виконавчої влади.

Функції та компетенція центральних органів виконавчої влади. Структура центральних органів виконавчої влади: керівництво, колегія, урядові органи державного управління, патронатні служби, центральний апарат, територіальні підрозділи, науково-технічні ради, робочі та консультативні органи.

Конституційно-правовий статус місцевих державних адміністрацій. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій. Взаємодія місцевих державних адміністрацій з органами виконавчої влади вищого рівня та місцевим самоврядуванням.

Тема 18. Конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим.

Особливості конституційно-правового статусу АРК у складі України. Причини і зміст кримської автономії. Конституція Автономної Республіки Крим 1998 р. Предмети відання Автономної Республіки Крим. Органи влади Автономної Республіки Крим за українським законодавством.

Особливості правового режиму окупованої території АРК. Проблеми забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території.

Тема 19. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні.

Поняття місцевого самоврядування, його соціальне призначення і політична роль. Основні концепції місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування в Україні. Система місцевого самоврядування в Україні. Територіальна громада як первинний суб’єкт місцевого самоврядування.

Порядок організації, функції та повноваження органів місцевого самоврядування. Поєднання представницької і безпосередньої демократії на місцевому рівні. Місцеві вибори і референдуми, громадські слухання і місцеві ініціативи. Питання місцевого значення як предмет місцевого самоврядування.

Конституційно-правовий статус органів місцевого самоврядування. Представницькі органи місцевого самоврядування. Правовий статус депутатів місцевих рад. Імперативний мандат депутатів місцевих рад. Права та обов’язки депутатів місцевих рад. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад.

Виконавчі органи місцевих рад, їх система, склад і порядок формування. Виконавчі комітети місцевих рад. Управління і відділи місцевих рад. Роль керівництва місцевих рад в організації їхньої діяльності. Служба в органах місцевого самоврядування.

Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з органами виконавчої влади. Власні і делеговані повноваження. Форми і способи контролю з боку центральної влади. Відповідальність місцевого самоврядування.