Публичное и частное право

Деление права на публичное и частное, имеющее принципиальное для юриспруденции значение, сложилось в юридической науке и практике давно - его проводили еще римские юристы. Сейчас оно в той или иной форме существует практически во всех правовых системах, где сложилось позитивное право.

Суть указанного разделения состоит в том, что в любом праве есть нормы, которые призваны обеспечить прежде всего общезначимые, то есть публичные интересы, которые характерны для всего общества в це­лом (конституционное, уголовное, процессуальное, административное, финансовое, военное право), и нормы, защищающие интересы частных лиц, то есть опосредующие, так называемые частно-правовые интересы (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и так далее).

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право «обслуживает» в основном потреб­ности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властны­ми полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и раз­витием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Исторически частное право развивается од­новременно с частной собственностью. Частная собственность, эконо­мическая свобода, предпринимательство, равноправие и юридическая защищенность субъектов рыночной системы - неотъемлемые атрибуты гражданского общества, признанные всем цивилизованным миром.

Частное право представляет собой совокупность правовых норм, ох­раняющих и регулирующих отношения частных собственников в процес­се производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное же право складывается из норм и институтов, которые закре­пляют и регулируют порядок деятельности органов государственной вла­сти и управления, формирования и работы парламентов, других предста­вительных и правительственных учреждений, осуществление правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.

Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в прикреплении их за определенными субъектами. Руководящую нить надо искать в содержании права и связы­вать ее с противоположностью частного, индивидуального публичному, общественному. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно велениями, исходящими от единого центра, в качестве ко­торого выступает государственная власть.

В настоящее время, когда признан и законодательно закреплен ин­ститут частной собственности, когда Россия взяла курс на рыночные от­ношения, легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, правового государства, стимулирование частнопредпринимательской де­ятельности.

Анализ мирового опыта показывает, что рассматриваемый институт играл и играет позитивную роль в налаживании и поддержании разумно­го баланса социальных интересов, более гибком опосредовании динамич­но развивающихся общественных отношений, защите и реализации прав и свобод человека. Было бы неправильно отказываться от этого опыта. Частное право - основа предпринимательства, рыночной экономики, при этом современное частное право подразделяется на два вида - договорное и корпоративное.

Многие российские правоведы высказывают мысль о том, что в ус­ловиях развития современного общества и происходящих глобальных процессов именно частное право стало главным носителем правового прогресса, серьезно опередив в этом отношении развитие публично-пра­вовых институтов. В данном смысле частное право вполне может рассма­триваться как «рыночное право», и в данном качестве оно не только может сыграть важную роль в создании единого правового пространства в рам­ках СНГ, но и будет способствовать успешной интеграции России в общее европейское экономическое пространство, так как современный рынок, являющийся унифицированной системой отношений, в принципе не зна­ет межгосударственных границ.

В России в настоящее время действует Гражданский кодекс, который является фактически «второй конституцией» - экономической. Граждан­ский кодекс ориентирован на рыночные отношения, закрепляет правовое равенство всех форм собственности, отражает идеи гражданского обще­ства. Государство сознательно ограничивает свое «присутствие» в сфере хозяйственных отношений, оно устанавливает лишь общие основы сво­бодной конкурентной экономики. В данном кодексе получает окончатель­ное признание и законодательное закрепление частно-правовое регули­рование, без которого невозможны ни стабильный развитый рынок, ни подлинный институт собственности, ни реализация естественных прав и свобод человека.

6.