Система законодательства

Под системой законодательства понимается совокупность норма­тивно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержа­тельные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права, которая свое реальное бытие по­лучает именно в четких, формально-определенных актах - документах.

Система законодательства складывается в результате издания право­вых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (кри­териев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими об­щественными отношениями. На основе данного критерия вычленяют­ся отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридиче­ской силе. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Фе­дерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях: феде­ративной структуре государства и круге полномочий субъектов федера­ции в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 года можно выделить три уровня нормативных правовых актов Российской Федерации: федераль­ное законодательство (Конституция РФ, федеральные законы, указы Пре­зидента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты); законодательство субъектов Российской Федерации - республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты Россий­ской Федерации), краев, областей, автономных округов, автономной об­ласти, городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Се­вастополя (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складывают­ся в зависимости от объекта правового регулирования и системы госу­дарственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие пра­вовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ве­теранов).

5.