§ 1. Основные причины и закономерности ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Изучение сущности современного государства невозможно без познания вопроса о его происхождении. Всегда ли в истории человеческого общества существовал этот институт или же он появился на определенном этапе его развития? Только подход, основанный на принципе историзма, позволяет уяснить причины и формы появления государства, его характерные, сущностные черты, отличие от предыдущих, догосударственных, организационных форм жизни общества.

Еще в XIX - начале XX в. историческое знание об общественном развитии охватывало период всего в три тысячи лет, а все, что было до этого, определялось как предыстория (из-за отсутствия письменных и других надежных источников). Сегодня история многих регионов планеты насчитывает уже 10-12 тыс. лет, и существует вполне достоверное знание об этом историческом периоде в жизни человечества. Если для XIX в. был характерен «евроцентристский» взгляд на историю, т. е. опирающийся главным образом на знания истории Европы и некоторых прилегающих к ней регионов, то в XX в. рассматривалась история всех регионов земного шара. Таким образом, теория государства и права логически обобщает историю развития всего общества и государства.

Общество никогда не было статичным, оно поэтапно развивалось. Выделяют несколько видов периодизации развития общества: общеисторическую, археологическую, антропологическую. Для теории государства и права особую методологическую ценность представляет периодизация, базирующаяся на новых данных археологии.

Такая периодизация позволяет четко обозначить, о каком первобытном обществе идет речь, в каких временных рамках оно существовало, какова была социальная и духовная организация общества, какие формы воспроизводства и существования использовало человечество.

государства и права появляется возможность четко определять, какие формы организации власти и социально-регулятивные системы функционировали в обществах присваивающей экономики, а какие - в обществах производящей экономики.

Первобытнообщинный строй охватывает огромный отрезок времени от появления на Земле человека до первых классовых обществ и государств. В современный период одни ученые считают, что древнейший человек возник около 1-1,5 млн лет назад, другие относят его появление к более позднему времени. В Азии и Африке первые государства сложились на рубеже 4-го и 3-го тысячелетий до н. э., в Америке - в 1-м тысячелетии н. э., а в других частях земного шара еще позднее.

Любое общество представляет собой целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. Для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирование поведения людей при помощи определенных общих правил (социальных норм). Как только появляется общество, сразу же возникает потребность в управлении. Каждый член общества имел собственные интересы, без согласования которых общество не могло существовать, так как именно интересы выступают решающим личностным регулятором. Для прогрессивного развития общества необходимо объединить эти интересы на общее благо (объединить индивидуальную выгоду с социальной).

Первобытнообщинный строй характеризовался примитивными орудиями труда и неспособностью человека без помощи своего рода выжить и обеспечить себя пищей, одеждой, жилищем. Но, даже работая совместно, коллективно, люди не могли произвести больше, чем потребляли. По этой причине в таком обществе не было излишков продуктов, не было частной собственности и разделения на бедных и богатых, что обусловливало экономическое и политическое равенство. Все взрослое население рода имело право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса, связанного с его деятельностью.

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, имела следующие отличительные черты:

1) базировалась на семейных отношениях, так как основой организации общества был род (родовая община), т. е. объединение людей по действительному или кровному родству, а также общности имущества и труда. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, средств производства. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии,

племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться первобытнообщинным строем, а его социальная организация - родоплеменной;

2) была непосредственно общинной, строилась на началах первобытной демократии, на функциях самоуправления;

3) опиралась на авторитет, уважение, традиции рода;

4) осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями (старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т. п.), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества^[XVIII].

На поздних стадиях существования родового строя начался процесс его разложения: отпочкование новых родовых общин от первоначальных, деление крупных родов на мелкие и большие семьи. Связи между ними сохранялись в виде более крупных образований - фратрий и племен. Племя, как правило, имело свою территорию, свое имя, язык, общие для племени религиозные и бытовые обряды.

Следующий эволюционный этап связан с переходом от собирательства к производящей экономике. По данным археологии и этнографии, этот процесс начался 10-12 тыс. лет назад и продолжался несколько тысячелетий. Он получил название неолитической революции, поскольку произошел в эпоху позднего неолита (нового каменного века).

Данное понятие в историческую науку ввел английский археолог Г. Чайлд в середине XX в., характеризуя тот принципиальный качественный переворот, который произошел во всех сферах жизни человечества при переходе в неолите (примерно VIII-III тыс.

Произошло общественное разделение труда: отделение скотоводства от земледелия; отделение ремесла; появление купцов. Переход к пахотному земледелию в наибольшей мере способствовал быстрому прогрессу хозяйства, росту населения, развитию ремесла, искусства, возникновению

первых городов, письменности и иных достижений материальной и духовной культуры.

Главное последствие неолитической революции - появление капитала. В результате роста производительности труда появились излишки и возможность привлечения дополнительной рабочей силы (военнопленных стали обращать в рабов). Началась имущественная и социальная дифференциация общества. Основой хозяйства было не только землевладение, но и труд свободных родовых общинников. Благодаря развитию торговли и ремесел возникли сословия купцов, ремесленников, градостроителей. Раннеземледельческие общества были связаны с возникновением городов-государств, где основное земледельческое население попадало в зависимость от городских центров, в которых сосредоточивались не только ремесло и торговля, но и управленческая, военная и духовная знать.

Еще одним важным социальным последствием неолитической революции явился переход от родовой общины к отдельным семьям и соседской (крестьянской) общине. Смена матриархата патриархатом стала революционным переворотом в родовом строе. Закреплялся переход к частной собственности семей, устанавливалось неравенство среди членов семьи-общины.

Однако появление государств у разных народов было вызвано не только социальными и экономическими причинами. Дело в том, что рассматриваемый этап характеризуется переселением различных народов. В результате на одной территории поселялись разноплеменные группы, взаимные интересы которых не могли регулироваться обычаями родового строя, знавшего только кровнородственные связи.

Существенное влияние на процесс возникновения государства оказывала религия. Она сыграла большую роль в объединении отдельных племен в народы. Религиозные нормы содействовали укреплению власти царей, которая связывалась с передачей ее от богов и закреплялась сначала

продлением выборного срока, а затем пожизненно и наследственно. Династия властителей стремилась объединить племена общими религиозными канонами.

Государство является более совершенной организацией по сравнению с первобытнообщинным строем, поскольку в нем выше уровень упорядочения отношений между людьми. При этом государственная организация появляется не вдруг.

Государство - это политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Государство появляется как результат непримиримости классовых интересов, как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и слоев.

Наиболее полно данная позиция представлена в марксизме. «Государство - это машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы», - указывал лидер партии большевиков и глава Советского государства В. И. Ленин^[XIX]. Еще Аристотель, основатель античной политической науки, писал, что человек как существо в высшей степени коллективное может реализовать себя только в рамках определенных форм общения.

Как было отмечено выше, появление государства обусловлено целым комплексом экономических, климатических, географических, религиозных и других факторов.

Экономический фактор. Рост производительности труда неизбежно ведет к увеличению объема излишней продукции, появлению частной собственности, передаваемой по наследству, и, как следствие, экономическому неравенству. В целом это создает предпосылки для эксплуатации чужого труда и возникновения рабства. В целях защиты интересов собственников требуется новая организация, которой и стало государство с его аппаратом управления.

Экологический фактор. Климатические и географические условия оказывают существенное влияние на хозяйственную деятельность человека, в частности, на характер использования орудий труда, способ производства в крупных сообществах людей, что обусловливает

необходимость переустройства жизни и заставляет общество создать государство.

Демографический фактор. Многие европейские и азиатские народы в первые века новой эры переселялись и мигрировали на огромных территориях, расселяясь в наиболее комфортных для них местах. Необходимость защиты своих племен привела к образованию вначале союзов племен, а затем появлению первых государств.

Внешний фактор. Необходимость выживания и угроза со стороны внешних врагов обусловили создание в племенах органов власти, которые впоследствии переросли в государственную форму.

Военный фактор. Война и военные организации всегда присутствовали в жизни общества, поскольку оно было заинтересовано в обогащении путем захвата рабов, скота и другой добычи. Войны объединяли родственные племена, усиливали власть вождей племен, вели к закреплению территорий и, как следствие, возникновению государственной организации.

Географический фактор. Первые государства возникли на Древнем Востоке, на территориях с благоприятным субтропическим климатом. У народов, живущих в умеренном климате, при разложении первобытнообщинного строя сразу образовывались феодальные государства, а не рабовладельческие (славяне, монголы, германцы).

Психологический фактор. Свободолюбивый характер и кочевая жизнь некоторых народов часто затрудняли образование государства (цыгане, кавказские народы и т. д.).

Религиозный фактор. Возникновение единой религии и отказ от язычества - важнейший фактор образования государства. Религия явилась тем связующим звеном, которое объединило племена и целые народы в общество^[XX].

Таким образом, потребность в возникновении государства обусловлена развитием общества, которое имеет свои внутренние механизмы совершенствования и требует координации в управлении.

Основными причинами возникновения государства являются:

1) переход от «присваивающей» экономики к «производящей», выразившийся в разделении труда на три крупные составляющие: выделение скотоводства и земледелия, занятие ремеслом, появление купцов как особого слоя людей, профессионально занятых в сфере обмена товаров;

2) создание в результате повышения производительности труда относительно избыточного продукта, что активизировало самостоятельность индивида, привело к изменению в организации семейной и общественной жизни. Производство продукта для обмена, которое обусловило разрыв между трудом и собственностью и появление частной собственности на орудия и продукты труда;

3) социально-классовое расслоение членов общества, вызванное накоплением собственности у отдельных лиц. Этому процессу общество, основанное на равенстве его членов, длительное время безуспешно сопротивлялось, порицая большое состояние и одобряя перераспределение накопленных богатств. Однако экономика достигла такого уровня, что прежнее уравнительное производство и распределение стали невозможны. В связи с усложнением общественного производства и воспроизводства самого человека созрела потребность по-новому организовать общество и обеспечить управление социальными процессами;

4) необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей;

5) необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых и поддержания в обществе порядка^[XXI].

Отличие государства от органов управления первобытного общества заключается в следующем:

1) наличие в государстве отделенной от общества публичной власти, которая существовала и в первобытном обществе, но выражала интересы всего общества и не была отделена от него, в ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, который отделен от остального общества;

2) взимание налогов и сборов для содержания государственного аппарата;

3) разделение населения на территории. В отличие от первобытного общества, в котором все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории.

Формирование государства - длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями. Выделяют несколько основных форм возникновения государства.

1. Афинская (древнегреческая). Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы Тезея, Солона, Клисфена.

Главная идея реформы Тезея состояла в разделении всего населения на классы по виду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов); людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов); благородных (эвпатридов). Также Тезей учредил в Афинах центральную власть.

Реформа Солона заключалась в разделении общества по имущественному признаку на четыре класса. Согласно этому делению первые три класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относившиеся к первому классу. Четвертый класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании.

Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), созданных на принципе самоуправления и возглавляемых старейшинами (демархами).

2. Древнеримская. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством, и патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию.

3. Древнегерманская. Образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.

4. Азиатская. Наибольшее распространение данная форма возникновения государства получила на Востоке (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т. п.). Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми. Они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т. е. выступали организаторами производства. В Азии формированию государства способствовал климат, обусловивший необходимость выполнения грандиозных ирригационных и строительных работ, на которые привлекались огромные массы людей. Очевидно, что их совместная деятельность нуждалась в скоординированном управлении. При этом родоплеменная знать, обеспечивавшая управление тысячами рабов, постепенно трансформировалась в государственные органы. Политическое

господство возникло из выполнения общественной функции. Выросла численность аппарата управления, стабилизировались специализация и профессионализм управления. Государство стало организатором производства. Коллективная собственность превратилась в государственную, и только потом появились ее частные формы и классовое разделение общества. Как свидетельствуют последние археологические данные и исторические исследования, типичной и наиболее распространенной формой образования государства может быть именно восточная (азиатская), отражающая постепенное преобразование властных общественных структур в государственный механизм, защищавший первоначально интересы всей общины, так как имущественная дифференциация и классовое деление шли параллельно образованию государства.

5. Прафеодальная. Считается, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности: закреплением крестьянства и крупной частной собственности на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками: знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

Таким образом, государство возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости.