Механизм государства

Система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства, называется механизмами государства. Это наибо­лее общее понятие механизма государства.

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едины­ми принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятель­ности.

2. Первичными структурными частями (элементами) меха­низма являются государственные органы и учреждения, в кото­рых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и коорди­нации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, — во­оруженные отряды людей, тюрьмы и др.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Между функциями государства и его механизмом суще­ствует прямая и нерасторжимая связь. Механизм создается для выполнения функций государства. Именно им принадлежит определяющая роль, поскольку органы государства вынуждены подстраиваться к изменяющимся функциям.

В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» гос­ударства обычно признаются совпадающими по объему и со­держанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчерки­вает целостность аппарата, его направленность на результатив­

ную деятельность. Однако есть и другие мнения, например, С. А. Денисов рассматривает государственный аппарат как со­вокупность органов государства, взятых в отрыве от их взаимо­связей, а С. А. Комаров — как часть механизма государства¹.

Единый и целостный механизм государства дифференциру­ется на составные части — органы, подсистемы.

Структура механизма государства изменчива и разнооб­разна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения (условно, так как управление и принужде­ние переплетаются между собой).

Механизм современного государства можно подразделить на две крупные подсистемы:

1. Высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство.

2. Органы правопорядка, суд, прокуратура, силовые струк­туры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учре­ждения, которые властными полномочиями не обладают, а вы­полняют общесоциальные функции в сфере экономики, образо­вания, здравоохранения, науки и др.

Механизм государства — это целостная иерархическая си­стема государственных органов и учреждений, обеспечиваемая едиными принципами организации, едиными задачами и целя­ми их деятельности, которые связаны между собой началами субординации и координации. При помощи механизма практи­чески осуществляется власть и выполняются функции госу­дарства.

2.2.3.