Инкорпорация

Форма систематизации, при которой нормативные акты, об­работанные лишь внешне, без изменения их содержания, объ­единяются в разного рода сборники или собрания, называется инкорпорация.

Объединение в сборники происходит в хронологическом или тематическом порядке.

Прежде чем поместить нормативный акт в сборник, осу­ществляется его обработка: удаляются из текста отдельные ста­тьи, пункты, абзацы, утратившие силу. Включаются все после­дующие изменения, дополнения с указанием реквизитов актов, внесших такие изменения или дополнения; исключаются из акта те его части, которые не содержат нормативных предписаний, сделав отметки о причинах отсутствия в тексте таких частей. Такая внешняя обработка нормативных актов не затрагивает их нормативного содержания. Сами нормы права не претерпевают никаких изменений и инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации. Неизменность норматив­ного содержания акта — основной отличительный признак ин­корпорации от других видов систематизации. Инкорпорация может быть официальной, полуофициальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация осуществляется от имени компетентных государственных органов, издавших эти акты. Данные сборники являются формой официального опубликова­ния или переопубликования актов и, следовательно, свидетель­ством достоверности и точности помещенных в них юридиче­

ских норм. На них можно ссылаться при решении юридических вопросов. В России это «Собрание законодательства Россий­ской Федерации» Кроме того, можно выделить полуофициаль­ную инкорпорацию (официозную) — утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами.

Неофициальная инкорпорация — создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей ини­циативе и без санкции компетентных государственных органов. Это сборники законодательства, которые издаются научными учреждениями, практическими органами, издательствами.

По способу упорядочения можно выделить систематиче­скую (предметную) и хронологическую инкорпорацию.

Предметная — нормативные правовые акты располагаются по предмету регулирования (отраслям права, сферам народного хозяйства). Как правило, это Своды законов. Первый Свод зако­нов в России был подготовлен и издан в 1832 г. и состоял из пятнадцати томов. В него вошли около 36 тыс. нормативных актов и извлечений из них. Последний свод российских зако­нов — «Свод законов РСФСР» — был издан в 1986—1988 гг. и состоял из восьми томов действующих законодательных актов и важнейших постановлений правительства Российской Феде­рации общенормативного характера.

Хронологическая — нормативные правовые акты распола­гаются по времени издания (в хронологической последователь­ности).

Кроме того, собрания законодательства могут быть полны­ми и частичными. Полные — включают все действующие акты определенного уровня или типа. Частичные — включают лишь часть, определенный массив актов.

Различают следующие виды инкорпорированных актов:

— сборник — инкорпорированное издание законов или иных нормативных правовых актов;

— собрания — инкорпорированные издания нормативных актов высших органов государственной власти;

— свод законов — собрание всего действующего законода­тельства без какого-либо исключения.

Промежуточным звеном, нечто средним между кодифика­цией и инкорпорацией называется консолидация.

3.6.4.