Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Все нормативные акты имеют определенные временные и территориальные пределы своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъек­тов права).

Действие нормативных актов во времени продолжается от момента его вступления в силу до момента ее утраты. В Рос­сийской Федерации нормативные акты вступают в силу одним из следующих способов:

— немедленно после официального принятия и с момента опубликования;

— с определенной даты, указанной в законе;

— по общим правилам, предусмотренным законодатель­ством.

Общие правила:

— законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования;

— указы президента и постановления правительства — по истечении семи дней;

— акты министерств и ведомств — по истечении десяти дней и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Прекращение действия нормативно-правового акта проис­ходит в результате:

— истечения срока, на который он был принят;

— объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

— принятие управомоченным органом нового юридическо­го нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы, т. е. нормативный акт действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило было сформулировано еще древнерим­скими юристами. В Российской Федерации обратную силу име­ет закон, если он смягчает или устраняет наказуемость деяния.

Встречается и такое явление, как «переживание закона». Нормативный акт может утратить силу, но его отдельные нормы и положения могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия.

Действие нормативных актов в пространстве означает, что нормативный акт применяется на той территории, на кото­рую распространяется суверенитет государства или компетен­ция соответствующих органов. Поэтому:

— акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации;

— акты субъектов Российской Федерации — на территорию субъектов;

— акты муниципальных органов — на территорию соответ­ствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, отно­сятся суша, в том числе недра и континентальный шельф, тер­риториальные воды (12 миль), воздушное пространство. К госу­дарственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключения, а гражданские, мор­

ские и воздушные — в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Юридическая наука и практика также знает принцип экс­территориальности, согласно которому территории посольств в иностранных государствах считаются территориями госу­дарств, чьи посольства на них расположены.

Действие нормативных актов по кругу лиц означает, что все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают. Из этого правила есть исключения:

— существуют такие сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только гражданин Российской Федерации (военная служба, государственная служба);

— на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, не распространяется УК РФ и КоАП РФ.

Выяснить действие того или иного нормативного акта по кругу лиц — значит определить, кому адресованы выражен­ные в нормах предписания. Это могут быть самые различные группы лиц: все граждане, юридические лица, общественные организации, пенсионеры, военнослужащие, молодежь, учителя, врачи и т.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое источники права?

2. Какие виды источников права вы знаете?

3. Дайте характеристику правового обычая. Какова роль обычая в современных условиях?

4. Дайте определение понятия нормативного акта.

5. Какие существуют преимущества нормативного акта пе­ред другими источниками права?

6. Дайте определение понятия юридического прецедента.

7. Какова специфика применения судебного прецедента в различных странах?

8. Дайте определение понятия нормативного договора.

9. В чем заключается специфическое положение норматив­ногодоговора?

10. Какие религиозные источники права вы знаете?

11. Какие виды источников права применяются в Россий­ской Федерации?

12. Раскройте содержание понятия экстерриториальности.

Библиографический список

Основная литература

1. Теория государства и права : учеб. для вузов / под ред. В. М. Ко- рельского и В. Д. Перевалова. — Москва : НОРМА—ИНФРА-М, 2010. — С. 195—323.

2. Теория государства и права : практикум / Д. Н. Безрядин, В. А. Слепцов, Р. В. Кутернина. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2009. — С. 51—54.

Дополнительная литература

1. Алексеев, С. С. Государство и право : учеб. пособие / С. С. Алек­сеев. — Москва : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 152 с.

2. Дробышевский, С. А. Формальные источники права / С. А. Дро­бышевский, С. А. Данцева. — Москва : НОРМА—ИНФРА-М, 2011. — 160 с.

3. Макуев, Р. Х. Теория государства и права : учеб. / Р. Х. Макуев. — 3-е изд., изм. и доп. — Москва : НОРМА—ИНФРА-М, 2010. — 640 c.

4. Рассолов, М. М. Теория государства и права : учеб. для студен­тов вузов / М. М. Рассолов. — Москва : Юрайт, 2010. — 635 с.

5. Сырых, В. М. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учеб. / В. М. Сырых. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юстицин- форм, 2012. — 704 с. — Доступ из Унив. б-ки ONLINE. — Режим до­ступа:http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=209785&sr=1, требуется авторизация (дата обращения: 20.03.2016).