<<
>>

Государственное регулирование ВЭД

включает 3 группы мер:

1. Протекционистские и либерализиционные.

2. Административные и экономические.

3. Таможенно-тарифные и нетарифные.

В основе регулирования ВЭД лежат Международные торговые договоры, определяющие:

- пути развития государственных экономических отношений,

- режимы взаимодействия и условия расчетов между участниками ВЭД,

- сроки сотрудничества.

а также Долгосрочные (5 и более лет) и ежегодные торговые протоколы.

Условия таких договоров и протоколов могут содержать:

- обязательную часть, обеспечиваемую законодательными актами,

- индикативную часть, определяемую интересами предпринимателей.

В практике ВЭД испльзуются следующие режимы взаимодействия:

- максимального благоприятствия,

- национальный.

· Таможенно-тарифные меры включают порядок разработки, утверждения и применения: таможенные тарифов и пошлин, акцизов, различных сборов, налогов, банковских ставок, курсов валют и т. д. Это рыночные меры, формирующие определенные правила игры и способствующие развитию конкуренции, разрабатываются на основе "Таможенного Кодекса РФ" и Закона "О таможенном тарифе".

Базируются на законодательной базе, предсказуемы.

Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) - это один из распространенных методов экономического регулирования, предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки, при пересечении таможенных границ. ВТО рассматривает ТТР как единственный инструмент регулирования внешнеторговых операций.

Таможенный кодекс по своему содержанию является обобщающим сводом правил, условий общего порядка, а таможенный тариф – это более конкретный документ. На этих двух документах строятся основные элементы механизма тарифного регулирования:

1) таможенные тарифы - систематизированный перечень ставок, определяющий размер сборов по импортным и экспортным товарам,

2) таможенные пошлины - вид налога на физических и юридических лиц в составе инструментов экономических методов госрегулирования внешней торговли,

3) налоги -вид сборов, устанавливаемых государство для физических и юридических лиц и подлежащих обязательной уплате.

Таможенные тарифы используются во всех промышленно развитых странах. Они увеличивают цену товаров, оказывают влияние на объемы и структуру внешней торговли.

Классические функции таможенного тарифа:

o протекционализм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции,

o фискальная (пошлины для пополнения государственного бюджета).

Таможенному тарифу присущ экономический характер, но он эффективен в условиях нормальной рыночной экономики, а в условиях товарного дефицита он подменяется жесткими нетарифными мерами административного характера.

Виды тарифов: импортные и экспортные, простые и сложные, генеральные, конвенциональные, интегрированные, тарифные квоты и т.д.

Импортные тарифы играют главную роль в таможенном регулировании, оказывают влияние на уровень внутренних цен, на рентабельность производителей, состояние национальной валюты.

Экспортные тарифы - используются в развивающихся странах и в тех случаях, когда они занимают прочные позиции в экспорте природного сырья. Цель экспортных тарифов - увеличение экспортных цен и пополнение валютных резервов страны. При неумелом использовании они могут подорвать экспортный потенциал страны.

Способы развития таможенных тарифов:

1) увеличение номенклатуры товаров с единым размером ставки таможенного тарифа для его производителя (простой таможенный тариф),

2) установление двух и более ставок таможенных тарифов по каждому товару в зависимости от страны происхдения (сложный таможенный тариф).

Существуют ставки таможенных тарифов:

§ генеральная ставка (на товары тех государств, с которыми еще не заключены таможенные соглашения),

§ конвенциональная (минимальная) ставка (для стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствия, страны-члены ВТО),

§ преференциальная ставка (беспошлинный ввоз или ввоз с очень низкими ставками, часто для слаборазвитых стран).

Сложные тарифные ставки позволяют вводить:

§ антидемпинговые меры,

§ компенсационные пошлины,

§ интегрированные тарифы.

Тарифная квота - количество товаров, вывозимое беспошлинно или с пониженной ставкой пошлины. В странах ЕС тарифные квоты устанавливаются на некоторые товары питания. Важнейшим организационным принципом построения таможенных тарифов является использование системы классификации товаров. Так самые низкие пошлины устанавливаются на сырьевые товары, по мере обработки сырья они увеличиваются. В развивающихся странах ставки пошлин выше, в развитых странах -ниже.

Виды таможенных пошлин:

1. адвалорные – величина определяется определенным процентной долей цены товара. Такие пошлины выгодны при повышении мировых цен на продукцию обрабатывающей промышленности

2. специфические – в виде фиксированной денежной суммы за единицу веса товара, что характерно для развивающих стран. В большинстве стран таможенными пошлинами облагаются только импортные товары.

Налоги отличаются от пошлин процессом взимания. Пошлина берется только с иностранных товаров в момент пересечения таможенной границы, налогом облагается как экспорт, так и импорт. Фиксированием механизма тарифного и нетарифного регулирования занимаются многие международные организации: ВТО (всемирная торговая организация), СТС (совет таможенного сотрудничества), таможенный союз европейского экономического сообщества, ОПЭК (организаци стран, экспортирующих нефть).

· Нетарифные:

Нетарифные методы регулирования (НТР) ВТ-операций - это комплекс мер организационно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки, с целью защиты национальных рынков, защиты экспортеров, обеспечения национальной экономической безопасности.

Особую группу нетарифных методов регулирования ВЭД образуют Паратарифные методы, куда входят:

O дополнительные платежи при ввозе/вывозе товаров (НДС, акцизы и т.п.),

O таможенные сборы,

O внутренние налоги и специальные сборы

- сбор при ввозе пластиковой тары,

- налог на защиту растений,

- сбор на борьбу с мусором и т.п.

Группы НТР:

1) меры финансового воздействия и меры административного регулирования, в том числе запрещения (эмбарго) и количественные ограничения.

Меры финансового воздействия включают систему различных целевых сборов, налогов и пошлин, которые взимаются при ввозе товаров, часто носят случайный, конъюнктурный характер. Размеры и ставки их зачастую непредсказуемы.

Среди них можно выделить:

1) внутренние специальные налоги и переменные пошлины на иморт,

2) антидемпинговые и компенсационные пошлины. Их цель -компенсация затрат внутренним экспортерам и производителям.

3) меры защиты уязвимых секторов национальной экономики и ценовые преференции (поддержание минимальной разницы цен по сравнению с ценами национальных производителей,

4) пограничные налоги и сборы при оформлении и перемещении грузов через границу.

Меры административного регулирования используются практически всеми странами, в стабильных условиях носят временный характер. В их число входят количественные и стоимостные ограничения, сокращение объемов импортных поставок, при этом они могут относиться к оотдельным товарам, конкретным поставщикам.

Они включают различные виды запретов, существующих в двух формах:

открытая (легальная) - полное запрещение торговли, частичные запреты на импорт конкретных товаров, способных причинить ущерб, запрет на экспорт драгоценных металлов и ценностей, сезонные и временные запрещения на ввоз какого-либо товара,

завуалированная - ограничения по заходу судов во внутренние воды, запрет на продажу отдельных импортных товаров, которая может быть связана с дефицитом товаров.

2) квотирование - ограничение объемов импорта с помощью ряда ограничений:

глобальная квота устанавливает объем импорта в стоимостном или натуральном выражении на определенный временной период независимо от страны поставщика,

индивидуальная квота предусматривает ограничение размеров импорта в отношении конкретных стран или товаров. Эти обязательства могут закрепляться торговыми соглашениями и принимают характер двусторонней квоты.

сезонные квоты устанавливают ограничения размеров импорта на сезонные товары (например, с/х товары) на определенное время года

неконкретизированные квоты - ограничение импорта без указания временного периода.

Целью всех видов квот являются:

- сбалансированное развитие внешней торговли и платежных балансов,

- регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке,

- выполнение международных обязательств,

- достижение взаимовыгодных договоренностей на межправительственных переговорах.

3) лицензирование - ограничение в форме получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных государственных органов на ввоз или вывоз определенного количества товара. Лицензирование считается временной мерой при строгом контроле товарных потоков, направлено на рациональное использование национальной валюты, позволяет защищать внутренний рынок и получать встречные уступки.

Виды лицензий:

генеральная - постоянно действующее разрешени на право экспорта или импорта определенных товаров по конкретной стране, но без ограничения объема и oстаточного баланса. Сведения о выдаче таких лицензий публикуются регулярно в печатных изданиях.

индивидуальная - разовое разрешение на единственную торговую операцию с конкретным видом товаров, в котором указывается сведения о ее получателе, количестве и стоимости товаров, стране происхождения. Такая лицензия является именной, ее запрещено передавать третьим лицам, срок действия таких лицензий - до одного года.

На практике применяются следующие виды индивидуальных лицензий:

- открытые на ввоз неограниченного количества какого-либо товара,

- автоматические - импортер, подавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз товаров,

- неавтоматические – используется при отсутствии квоты на ввоз товара с целью ограничения импорта.

4) контингентирование - составной элемент лицензирования, представляет собой ограничение по номенклатуре товаров, разрешаемых к экспорту и/или импорту. Оно означает установление государственного контроля над ввозом и вывозом товаров посредством ограничения их разрешенной номенклатуры в пределах, установленных квотами, на фиксированный период времени.

Виды товаров, на которые обычно распространяется контингентирование:

- черные металлы,

- медикаменты,

- продовольственные товары,

- текстиль,

- некоторые виды сырья.

5) добровольное самоограничение поставок - неофициальная договоренность между экспортером и импортером об ограничении ввоза отдельных товаров (часто это связано с различными формами шантажа, угроз, существованием "серой зоны"),

6) нормы, стандарты, правила (недостаточно обоснованные требования) - меры запретительного и и ограничительного характера по отношению к импортируемым товарам:

- запрет на импорт товаров, загрязняющих окружающую среду,

- расширение протекционистских мер в отношении машин и оборудования, эсплуатация которых ведет к загрязнению атмосферы,

- повышение требований к качеству товаров.

7) антидемпинговые меры - используются для оказания давления на импорт с целью защиты внутреннего рынка и сводятся к взиманию с импортируемых товаров, дополнительных пошлин, компенсирующих ущерб, наносимый национальному рынку и производителям.

Демпинг -занижение цены продукции, вывезенной за пределы таможенной границы страны производителя товара, по сравнению с ценами внутреннего рынка страны импортера или мировыми ценами.

Для доказательства факта демпинга используются 2 критерия: ценовой и показатель наносимого экономического ущерба. Компенсация создается в форме взимаемой антидемпинговой пошлины, определяемой индивидуально в каждом отдельном случае.

Виды антидемпинговых пошлин:

- временные (разовые предупреждающие),

- постоянные (вынуждают экспортера уходить с данного рынка,

- установление квот по поставкам отдельных товаров.

8) экспортный и импортный, валютный контроль - контроль за экспортом и импортом включает особый порядок экспорта, касающийся большой группы товаров: военная техника, вооружение, ядерные материалы, лекарственное сырье, драгоценные камни и т.д. Контроль импорта обеспечивается путем обязательной сертификации ввозимого товара. Особо контролируются: продукты питания, табак, моющие и чистящие средства, отдельные виды жидкого топлива. Валютный контроль подразумевает контроль за своевременным и полным поступлением валютных доходов при экспорте и поступлением товаров в соответствии с произведенными валютными платежами.

Предписания таможенных органов касаются соблюдения процедуры пересечения границы страны и различных соглашений, Таможенная процедура должна быть максимально простой и прозрачной, с мин треб-ми. Она не должна создавать искусственных препятствий для товародвижения.

Операции таможенного оформления прохождения грузов:

- предоставление таможенной декларации и прилагаемых к ней документов,

- проверка и принятие декларации и прилагаемых документов,

- предоставление товаров для таможенного досмотра,

- начисление и уплата таможенных сборов,

- выпуск товаров с таможни.

8) меры связанные с выполнением таможенных или административных формальностей – ограничивают, главным образом, импорт (пограничный налог, сборы связанные с оформлением документов, таможенные досмотры, проверка качества):

- скользящие импортные сборы,

- импортные депозиты,

- требования сертификатов на продукцию,

- валютные ограничения и валютный контроль,

- регистрация импортных контрактов,

- контроль за ценами,

- меры по стимулированию и поддержке экспорта финансовой помощью, налоговое регулирование и меры специальной поддержки.

Методы стимулирования экспорта:

- прямое финансирование экспортеров (доплаты и дотации из бюджета),

- косвенное финансирование экспортеров ( выделение кредитных ресурсов по сниженной межбанковской ставке через сеть частных банков),

- субсидирование кредитов и страхования,

- налоговые льготы (прямое снижение налогов в зависимости от доли экспорта в общем объеме реализации),

- стимулирование ввоза и вывоза капитала (инвестиций),

- активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров.

Субсидирование - покрытие разницы между мировыми ценами и издержками производства.

Государственное кредитование - выдача государственных гарантий на кредитование экспорта, а также непосредственное кредитование в двух формах:

Внутреннее

Через государственные банки путем предоставления среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) кредитов в национальной и/или свободно конвертируемой валюте по стабильным кредитным ставкам на развитие экспортного производства.

Внешнее

Субсидирование из бюджета иностранных импортеров в форме финансовых или товарных кредитов, которые могут быть использованы ТОЛЬКО для закупки товаров в стране кредитора.

Страхование экспортных операций в двух формах:

Внутреннее

Страхование рисков организации экспортного производства.

Внешнее

Страхование рисков при осуществлении экспортных операций (до 80-90% суммы сделки по сниженным ставкам% в США -1-2% суммы контракта, Япония – 0.3% суммы контракта).

Налоговые льготы:

1) освобождение экспортеров от уплаты налога на часть дохода,

2)предоставление льгот на узлу, имеющие частичную амортизацию,

3) перевод доходов от экспорта на необлагаемые налогом счета,

4) создание резерва продвижения на заграничные рынки для малых и средних предприятий,

5) создание фондов для возмещения потерь при инвестировании за рубежом.

Многие промышленно развитые страны финансируют программы помощи развивающимся странам для расширения рынков, помогая собственным экспортерам.

Почти во всех странах стратегия импорта направлена на:

- защиту национальных производителей от иностранной конкуренции,

- создание режима предпочтения для импорта определенных товаров из конкретных стран и регионов,

- противодействие дискриминационным мерам других государств.

<< | >>
Источник: Внешне-экономическая деятельность. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ.

Еще по теме Государственное регулирование ВЭД:

  1. ЛЕКЦИЯ 4 НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД
  2. Лекция 5 ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД
  3. 1. Международная практика и методы государственного регулирования
  4. 18.6. Государственное регулирование работы с персональными данными
  5. ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
  6. ТЕМА 7. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛЕЙ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ.
  7. 9.5. Правовое регулирование отношений в области создания, эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»[61]
  8. 5. Управление ВЭД на уровне государства.
  9. Влияние реформы Государственного Совета на деятельность государственного секретаря и Государственной канцелярии
  10. 2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ
  11. 2. Состояние и реформирование ВЭД в России.
  12. 1. Сущность и проблемы ВЭД.