Стаття 12. Надання безоплатної первинної правової допомоги спеціалізованими установами, іншими суб’єктами

1. Органи місцевого самоврядування з урахуванням потреб тери­торіальної громади відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть утворювати в порядку, встановленому законом, спеціалізовані установи з надання безоплатної первинної правової допомоги.

2. Спеціалізовані установи, що надають безоплатну первинну правову допомогу, утворені органами місцевого самоврядування, є неприбутковими організаціями, користуються правами юридичної особи, мають власні бланки, печатку із своїм найменуванням.

3. Спеціалізовані установи, що надають безоплатну первинну правову допомогу, утворені органами місцевого самоврядування, фі­нансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, інших не забо­ронених законодавством джерел.

4. Повноваження та порядок діяльності спеціалізованих установ з надання безоплатної первинної правової допомоги встановлюють­ся Положенням про установу з надання безоплатної первинної пра­вової допомоги, яке затверджується на основі Типового положення про установу з надання безоплатної первинної правової допомоги.

5. Органи місцевого самоврядування можуть укладати з юридич­ними особами приватного права, які відповідно до свого статуту мають право надавати правову допомогу, договори про надання на постійній або тимчасовій основі первинної правової допомоги на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

6. Порядок та критерії залучення органами місцевого самовряду­вання юридичних осіб приватного права до надання безоплатної пе­рвинної правової допомоги затверджуються Міністерством юсти­ції України.

7. Органи місцевого самоврядування можуть залучати до надан­ня безоплатної первинної правової допомоги адвокатів або інших фахівців у відповідній галузі права.

8. Адвокат, інший фахівець у відповідній галузі права чи юридич­на особа приватного права, з якими укладено договір про надання первинної правової допомоги, зобов’язані надавати високоякісну до­помогу в обсязі та строки, визначені договором.

Коментована стаття надає територіальній громаді право на утворен­ня нового виду суб'єктів правової допомоги — спеціалізованих уста­нов.

Згідно ст. 59 Конституції України гарантує кожному громадянину право отримати безкоштовно правову допомогу у випадках, передба­чених законом. При цьому Конституцією України не передбачено безкоштовне надання правової допомоги органами місцевого само­врядування або комунальними установами, їх підприємствами, на відміну від конституційного права на безкоштовну освіту (частина третя статті 53) або ж безкоштовну медичну допомогу (частина третя статті 49). Для захисту громадян передбачена самоврядна організація — адвокатура.

Встановлене законодавцем право органів місцевого самоврядування створювати спеціалізовані установи по наданню первинної правової допомоги змінює традиційні уявлення про недержавний неприбутковий сектор суспільства. Фактично передбачається створення місцевою вла­дою неприбуткових структур на зразок правозахисних громадських ор­ганізацій. Неприбутковий статус і право фінансування не тільки з міс­цевого бюджету, а й інших не заборонених джерел, відкривають можливості для фінансування за рахунок внесків, пожертв, грантів, по­слуг тощо.

Об’єднанням громадян є добровільне громадське формування, ство­рене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Громадською організацією є об’єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.