Функції та повноваження Конституційного Суду України

Сутність і зміст Конституційного Суду України, його при­значення у суспільстві та державі визначають функції Кон­ституційного Суду України. Під функціями Конституційного Суду України слід розуміти основні напрямки і види діяльності Конституційного Суду України, що здійснюється відповідно до Конституції та законів України,

Пріоритетною функцією Конституційного Суду України є.

Функції Конституційного Суду України класифікуються, в першу чергу, за об'єктами та способами і засобами діяльності Конституційного Суду України.

Об’єктами діяльності Конституційного Суду України є Кон­ституція України, закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів Украї­ни та правові акти АРК. щодо яких Конституційний Суд України приймає рішення і висновки. Норми зазначених нормативно- правових актів об’єднані в основних інститутах конституцій­ного права України, а отже, класифікація функцій Консти­туційного Суду України за об'єктами його діяльності співпадає з класифікацією предметних інститутів цієї галузі права. Тобто об’єктами діяльності Конституційного Суду України є основи конституційного ладу України; конституційно-правовий ста­тус людини і громадянина: форми безпосередньої демократії; основні засади організації та діяльності органів державної вла­ди і органів місцевого самоврядування.

Рішення та висновки Конституційного Суду України в 1996- 2005 роках приймалися стосовно основ конституційного ладу України (народний суверенітет, правова держава, соціальна дер­жава, поділ влади, державні символи України); прав і свобод людини та громадянина (місце проживання, майновий стан, незворотна сила законів, принцип презумпції невинуватості, право на життя, захист конфіденційної інформації, право на свободу об’єднання, право на свободу зборів, мітингів і демон­страцій, право на участь в управлінні державними справами, виборче право, право на доступ до державної служби та ін.); безпосередньої демократії (всеукраїнський та місцеві рефе­рендуми.

За способами і засобами функції Конституційного Суду Украї­ни можна класифікувати на функції конституційного контролю; офіційного тлумачення; правової охорони Конституції; забезпе­чення принципу поділу державної влади (арбітражна функція); здійснення конституційного правосудця тощо.

Функція конституційного контролю полягає в тому, що Кон­ституційний Суд України шляхом здійснення конституційно­го судочинства визначає конституційність законів та інших правових актів Верховної Ради України. Президента України. Кабінету Міністрів України, правових актів АРК. тобто контр­олює їх відповідність Конституції України.

Зміст функції офіційного тлумачення визначається ви­ключними повноваженнями Конституційного Суду України офіційно тлумачити Конституцію та закони України. Рішення та висновки Конституційного Суду України щодо тлумачення Конституції та законів України є обов’язковими для всіх суб’єк­тів конституційного права, вони не потребують затвердження збоку будь-якого органу державної влади, а також не можуть бути піддані сумніву чи проігноровані.

Реалізуючи функцію правового захисту Основного Закону. Конституційний Суд України здійснює цілеспрямовану, перед­бачену Конституцією та законами України діяльність щодо ви­рішення питань про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і офіційного тлумачення Конституції України та законів України. Тим самим Конституційний Суд України упереджує порушення Конституції України та ска­совує правові акти, що є неконституційними.

Арбітражна функція Конституційного Суду України полягає в тому, що цей орган державної влади є важливим елементом системи стримувань і противаг між главою держави, парла­ментом. урядом і судами. Незалежність як основний принцип організації та діяльності Конституційного Суду України і рівне представництво в його складі представників всіх гілок влади дає можливість неупереджено здійснювати конституційне судочин­ство і приймати рішення і висновки, що не піддаються ревізії та є обов’язковими для всіх гілок влади в Україні.

Важливою функцією Конституційного Суду України є функція конституційного правосуддя. Вона підкреслює належ­ність Конституційного Суду України до судової гілки влади, що покликана реалізовувати функцію правосуддя в державі.

Вчені називають й інші функції Конституційного Суду Украї­ни - інтеграційну, правотворчу. політичну^[70] тощо. У своїй сукуп­ності вони утворюють систему функцій Конституційного Суду України.

З метою реалізації функцій Конституційного Суду України Конституція (статті 150. 151. 152). Закон України -Про Консти­туційний Суд України» (статті 13. 14) та інші закони України визначають повноваження Конституційного Суду України.

Під повноваженнями Конституційного Суду України слід розуміти права й обов'язки цього органу державної влади, за­кріплені за ним для здійснення покладених на нього функцій.

Конституційний Суд України приймає рішення та дає висно­вки у справах щодо:

-Конституційноеті законів та інших правових актів Вер­ховної Ради України. Президента України.

Перевірці відповідності Конституції України підлягають лише ті закони та інші правові акти, які набрали чинності. Конституційний Суд України не може здійснювати перевірку проектів відповідних правових актів.

Розгляд і вирішення питань конституційноеті законів та ін­ших правових актів здійснюється Конституційним Судом України за зверненням (консититуційним поданням)уповно­важених суб'єктів.

Закони та інші правові акти або їх окремі положення, що ви­знані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституцій­ність (ст. 152 Конституції). При цьому визнані неконституційни­ми правові акти чи їх окремі положення не можуть прийматися відповідними суб'єктами повторно в тій самій редакції.

-Відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість. Перевірка на конституційність може стосуватися будь-якого з чинних міжнародних договорів України, незалежно від дати його укладення. Якщо такий договір за висновком Кон­ституційного Суду України є неконституційним, він втрачає обов’язковість для України.

Коли йдеться про міжнародний договір, який лише внесено на розгляд парламенту, то в разі надання Конституційним Судом України висновку щодо його неконституційності. Верховна Рада України не може надати згоди на його обов'язковість.

Додержання конст и іуційносгі процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента Украпім з поста в порядку Імпічменту.

Перевірці Конституційного Суду України піддягле додер жання визначеної Конституцією процедури, що стосується ініціювання відповідним складом Верховної Ради України пи­тання про усунення Президента України з піхта в порядку імніч менту: створення для проведення розслідування спеціальної тимчасової слідчої комісії, включенні! до її скл.іду сіитііа н.ного прокурора і сні шальних слідчих: підготовки комісії ю і.і ре.іуль татами розслідування своїх висновків і пропозицій: розі піду на засіданні парламенту висновків і пропозицій спеціаль­ної тимчасової слідчої комісії: прийняття Верховною Ра дою України рішення про звинувачення Президента Укра Нін: прийняття Верховною Радою України рішення про звернення до Конституційної о Суду України іа відповідним висновком.

-Офіційного тлумачення Констиіуціїт.і законів України Метою офіційного тлумачення Конст птутіїішнм Су ю.м України нормативних положень Конституції та законів України < вста новлеппя їх однозначного і правильного розуміння і застосу­вання па всій території держави І падання роз'яснень щодо цього. При ньому Консінтунійнніі Суд України уповпова женнй з’ясовувати і роз'ясни і н. ііпсрнрсіувзги І штанин люв.іти зміст відповідних нормативних положень, але не може вносити до Кошти іунії та законів України змін чи доповнень.

Закон України -Про Конспігуціііїній Сул України- містить і законодавчі обмеження повноважень Конституційної о Суду України. До повноважень Конституційної о Суду України не належать питания щодо законності актів орі пив державної влади, органів влади ЛРК та орМанів місцевої о самоврядування, а також інші питання, піднесеш до компетенції судів загальної юрисдикції.

4.