Завдання екологічної експертизи

Головною метою екологічної експертизи є запобігання негативному впливові антропогенної діяльності на стан навко­лишнього природного середовища та здоров’я людей, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності й екологічної ситуації на окремих територіях та об’єктах.

Екологічна експертиза проектів передбачає досягнення наступ­них цілей:

• забезпечення науково обґрунтованої відповідності проектів сучасним екологічним вимогам перед їхнім затвердженням ком­петентними державними органами;

• унеможливлення можливих негативних впливів проектів на якість навколишнього природного середовища або природний стан складових його компонентів, а також на здоров’я та життя населення;

• підтримання динамічної і збалансованої природної рівнова­ги та сприятливої екологічної обстановки при спорудженні на основі проектів господарських об’єктів;

• забезпечення дотримання норм та вимог екологічної безпеки проектованих об’єктів, уникнення екологічного ризику.

Ці цілі досягаються в процесі вирішення комплексу завдань:

• визначення ступеня екологічного ризику та безпеки запла­нованої чи здійснюваної діяльності;

• організація комплексної, науково вмотивованої оцінки об’єктів екологічної експертизи;

• перевірка та оцінка проектних матеріалів щодо відповідності їх вимогам статей Конституції України, Водного, Лісового, Земе­льного кодексів та Кодексу України про надра, Закону України про охорону навколишнього природного середовища і Закону про охорону атмосферного повітря, інших законодавчих та підза- конних актів про охорону природи та раціональне використання природних ресурсів, норм екологічної обстановки, планування, проектування та капітального будівництва, санітарних норм, бу­дівельних норм і правил;

• забезпечення такого рівня якості проектних рішень, при якому господарські об’єкти, що будуються, були б не тільки тех­нічно, але і екологічно передовими та виключали будь-яку мож­ливість порушення екологічної рівноваги;

• визначення варіантів природоохоронних рішень і покра­щання екологічної обстановки в районі реалізації проектних проробок, а також визначення ступеня врахування та відобра­ження в проектах закономірностей взаємодії антропогенних та екологічних систем на основі використання міждисциплінар­них знань екологічних наук, в тому числі екологічної експер­тизи;

• встановлення об’єктивних даних про можливість реалізації об’єктів, що піддаються експертизі в конкретних природних умо­вах з урахуванням їх впливу на природне середовище, викорис­тання природних та інших матеріальних ресурсів, забезпечення якості життя людей;

• оцінка ефективності, повноти, обґрунтованості й достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров’я людей;

• підготовка об’єктивних еколого-експертних висновків, що містять висновок про ступінь обґрунтованості проектів та реко­мендації необхідності альтернативних природоохоронних та со­ціально забезпечувальних рішень, своєчасної передачі їх держав­ним органам та заінтересованим особам.

Основні принципи екологічної експертизи наступні:

• гарантування безпечного для життя і здоров’я людей навко­лишнього природного середовища;

• збалансованість екологічних, економічних, медико-біоло- гічних і соціальних інтересів та врахування громадської думки;

• наукова обґрунтованість, незалежність, об’єктивність, комп­лексність, варіантність, превентивність, гласність;

• екологічна безпека, територіально-галузева та економічна доцільність реалізації об’єктів екологічної експертизи, заплано­ваної чи здійсненої діяльності;

• державне регулювання;

• законність.

Гуманістичні цілі та задачі екологічної експертизи визначають соціальні функції, які вона виконує: природоохоронна, превенти­вна, прогнозуюча та правозабезпечувальна.

Будучи об’єктивно необхідною стадією екологічного проекту­вання господарських об’єктів, комплексів та систем, екологічна експертиза спрямована на додержання норм, правил та вимог охорони природи і раціонального використання природних ре­сурсів. Вона виступає ефективною формою превентивного еколо­гічного контролю, що дозволяє уже на стадії створення проектів визначати їх поєднання з екологічними потребами захисту довкіл­ля і тим самим відвернути можливі екологічні порушення в проце­сі реалізації та наступного функціонування створених на базі про­ектів господарських об’єктів, комплексів та систем. Експертиза дозволяє не тільки своєчасно передбачати ступінь екологічної не­безпечності об’єктів, комплексів і систем, але й дає екологічно і соціально обгрунтовані рекомендації подальших проробок проек­тів та їх найбільш доцільної (з позиції економічних та екологіч­них інтересів суспільства) реалізації в конкретних природних умовах.

Застосовується компенсаційний підхід з урахуванням всіх об­ставин, зокрема екологічної місткості природної та соціальної сис­тем (середовища), демографічних, кліматичних та інших умов. За­вдання полягає в тому, щоб проаналізувати доцільність прийнятих варіантів та дати прогнозну оцінку соціальних, економічних і еко­логічних наслідків реалізації проектів будь-якої діяльності, пов’я­заної з використанням ресурсів і негативним впливом на природне середовище.

10.3.