Политический строй Советского государства (1918-1991): характер и эволюция. Политика советских вождей в 1922-1985 гг.
Б течение более семидесяти лет наше государство обладало уникальной политической системой: у власти находилась политическая партия, монополизировавшая право на власть - с лета 1918 г.
по конец 1980-гг. существовала однопартийная политическая система.С одной стороны, в советском государстве были собственно государственные органы - советы различных уровней во главе со Съездом советов (до 1936 г.) и Верховным советом (с 1936 г.)
Рис. 25. Государственное управление СССР в 1977-1991 гг.
(рис. 25). Главой государства официально считался Председатель Центрального исполнительного комитета (до 1936 г.) и Председатель Президиума Верховного совета СССР (с 1936 г.) (рис. 26).
С другой стороны, гораздо большую власть, чем государственные, имели партийные органы - комитеты различных уровней
Рис. 26. Органы центрального управления в Советском государстве в 1917-1980-х гг.
во главе со Съездом и Центральным комитетом и его элиты - Политбюро ЦК (рис. 27). Реально во главе СССР стоял руководитель партии - Генеральный (в 1953-1964 - Первый) секретарь ЦК. Партия за время своего существования неоднократно меняла названия.
Таким образом, партийные органы заменяли собой государственные. Также говорят о сращивании партийного и государственного аппарата (Л.И. Брежнев являлся одновременно Генеральным секретарём ЦК и Председателем Президиума Берхов- ного совета - то есть главой государства и партии).
Сложным является вопрос о характере политического режима в СССР.
Б середине ХХ в. с лёгкой руки американских политологов советское государство на Западе стали называть тоталитарным (первоначально этот термин использовался по отношению к фашистским режимам в Германии и Италии).
С конца 1980-х гг. это понятие
Рис. 27. Управление Коммунистической партией в Советском государстве
-------------------------------------------------------------- ♦-----
получило распространение и в нашей стране, причём те, кто его используют, не всегда задумываются, а что же такое тоталитаризм, и было ли советское государство тоталитарным все семьдесят лет своего существования?
Как мы уже заметили, тоталитаризм предполагает полный контроль государства над всеми сферами жизни общества. Были ли в истории СССР периоды, характеризовавшиеся этим?
Попробуем выделить этапы развития Советского Союза.
В 1920-е гг. государство не контролировало полностью ни экономику (НЭП - элементы рыночных отношений), ни духовную жизнь (множество течений в культуре и искусстве). Единства в партийной элите не было, и происходила внутрипартийная борьба, в ходе которой И.В. Сталин постепенно отстранял от власти своих противников (физически он их пока не уничтожал). С рубежа 1920-1930-х гг. экономика и духовная сфера попали под контроль государства, и началось установление режима единоличной власти И.В. Сталина.
Во второй половине 1930-х - первой половине 1950-х гг. все сферы жизни общества контролировались партийной элитой и руководителем партии (И.В. Сталиным).
Во второй половине 1950-х - первой половине 1980-х гг. - государство, в значительной степени контролируя экономику, допускало элементы её самостоятельности (реформа А.Н. Косыгина 1965 г.). В партийной элите не всегда удавалось поддержать единство - можно отметить два периода борьбы за власть: 1953-1955 гг. (Н.С. Хрущёв отстранил от руководства противников) и 1964 г. («снятие» Н.С. Хрущёва). Государство стремилось контролировать духовную жизнь, но в полной мере ему это не удавалось. В этот период существовали диссидентское движение (общественное движение, характеризующееся инакомыслием, отрицанием советских ценностей и критикой советской системы вплоть до призыва к её уничтожению) и правозащитное движение (общественное движение, деятели которого требовали соблюдения прав человека, декларируемых Конституцией, но не выполнявшихся на практике).
Во второй половине 1980-х гг. государство не контролировало в полной мере ни экономическую сферу, ни духовную, ни даже политическую сферу.
Как видим, большую часть своего существования советское государство не было тоталитарным, поскольку не существовало его всеобъемлющего контроля над обществом. Политический режим в течение пятидесяти лет можно охарактеризовать как авторитарный: существовала однопартийная политическая система, у власти находился один человек (глава партии), экономическая и духовная сферы в значительной степени (но не полностью) контролировалась государством.
Был лишь один период - вторая половина 1930-х - первая половина 1950-х гг. (около двадцати лет), когда политический строй советского государства можно назвать тоталитарным. Это было время чрезвычайной внутри- и внешнеполитической ситуации - на него пришлись индустриализация и коллективизация, Великая Отечественная война, послевоенное восстановление и начало холодной войны. Отметим также, что существование тоталитарных режимов не было в то время чем-то уникальным - подобные режимы существовали тогда в ряде стран (Италия, Германия, Испания - в форме фашизма). В России традиционно существовали приоритет государства над личностью и монархические настроения, уровень образования и культуры населения (и политической, и общей) был в 1920-1930-х гг. низок, за годы войн и революций оно устало от политической нестабильности. По всем этим причинам советский народ в 1930-е гг. легко воспринял контроль над всеми сферами своей жизни, и как должное - нахождение во главе государства одного человека с неограниченной властью, который железной рукой «наводил порядок».
Этим человеком оказался И.В. Сталин. Он идеально подходил на роль вождя тоталитарного общества: обладал блестящими способностями политика и интригана, был харизматическим лидером, прекрасно понимал настроения населения и умел внушить ему мысль о своей исключительности, осознавал стоящие перед государством задачи - и умел успешно решать их в короткие сроки, применяя любые средства (вплоть до насильственных и безнравственных).
Тем не менее, ошибочно было бы считать И.В. Сталина «душегубом и мужикоборцем», умеющим действовать исключительно жестокостью - он был прагматиком, прекрасно понимающим, что удержаться у власти и осуществлять политику лишь насильственными методаминельзя: народ должен не только (и не столько) бояться вождя, сколько любить его и верить каждому его слову.
Среди основных событий эпохи И.В. Сталина отметим:
- НЭП - так называемую новую экономическую политику 19211928 гг.;
- коллективизацию (рубеж 1920-1930-х гг.);
- индустриализацию (конец 1920-х гг. - 1930-е гг.), в результате которой аграрная Россия превратилась в мощную промышленную державу;
- введение паспортной системы (1932-1935): паспорта получали жители городов, а крестьяне - нет;
- практически полную ликвидацию неграмотности в 1920-1930-е гг.;
- принятие двух конституций (1924 г. и 1936 г.);
- внутрипартийную борьбу 1920-х гг., когда И.Б. Сталин отстранил от власти всех своих соперников и остался единоличным правителем;
- создание в 1920-х - начале 1930-х гг. культа личности И.Б. Сталина, просуществовавшего до середины 1950-х гг.
- массовые репрессии 1934-1940 г. (и их новый виток с 1948 г.);
- победу в Беликой Отечественной и Бторой мировой войне (1939-1945);
- быстрое восстановление хозяйства в послевоенные годы (примерно за 5 лет);
- денежную реформу 1947 г.;
- усиление геополитического влияния СССР (после Бторой мировой войны) и его превращение в одного из двух мировых гегемонов (наряду с США).
Таким образом, к началу 1950-х гг. произошло превращение СССР в сверхдержаву со значительным научным, промышленным и военным потенциалом (У. Черчилль: «Сталин взял Россию лапотной, а оставил с атомным оружием) - это было достигнуто путём напряжения всех сил страны и огромными людскими потерями (в результате войн, депортаций, немецкой оккупации, голода и репрессий). Таких высоких результатов в столь короткие сроки могло добиться лишь тоталитарное государство и общество мобилизационного типа.
Контроль над всеми сферами жизни общества в тоталитарном государстве, как правило, удерживается двумя основными методами:
1.
Сталин проводил репрессии - подавление сопротивления существующему режиму и пресечение общественного недовольства с помощью прямого насилия (физическое уничтожение, лишение свободы). Репрессии не были постоянными: они носили характер отдельных компаний в определённые периоды. «Пик» первого витка репрессий, начавшегося с 1934 г., пришёлся на 1937 г., к 1940 г. масштаб репрессий уменьшился. В течение нескольких лет произошла расправа с бывшими противниками в партийной борьбе, различными слоями интеллигенции, командирами Красной Армии. В годы войны можно отметить отдельные всплески репрессивной политики (депортация чеченцев, крымских татар и некоторых других народов). Второй виток репрессий начал набирать силу с 1948 г. (кампании против «безродных космополитов», «врачей-убийц»), но полной силы так и не достиг. Репрессии были направлены против различных группировок оппозиции (чаще мнимой, чем действительной) или народов - то есть были адресными. Нельзя сказать, что от репрессий пострадали все слои советского общества: они били по партийной и государственной бюрократии, интеллигенции, командирам армии и некоторым народам. Подавляющее большинство населения - рабочие и крестьяне - нечасто затрагивались репрессиями непосредственно (крестьянство сильно пострадало от коллективизации за несколько лет до репрессий), но знали о них - так что репрессии создавали атмосферу страха в обществе.2. Советские вожди понимали, что только силой власть удержать невозможно. Была выработана определённая идеология - система концептуально оформленных взглядов на существующий строй, на своё государство и его руководителей, на систему международных отношений. Мощной идеологической обработке советские люди подвергались всё время существования СССР, всюду и постоянно: в детских садах, школах, институтах, на производстве, со страниц книг, газет и журналов, с экранов телевизоров...
Советской идеологии - марксизму-ленинизму - присущи следующие черты:
- в качестве основной цели провозглашалось строительство социализма (Н.С.
Хрущёв объявил, что он построен), а в перспективе - коммунизма;- советское государство с 1930-х гг. постоянно ставило перед народом высокие и труднодостижимые конкретные цели, которые нередко успешно достигалась (во многом - с опорой на энтузиазм и героизм населения, путём напряжения всех его сил): индустриализация, победа в Великой Отечественной войне, освоение целины...;
- декларировалось равенство всех людей (в теории крестьяне и рабочие были «более равными», а на практике, как в любом обществе, существовала элита, пользующаяся большими благами, чем основная масса населения);
- объявлялась общенародную собственность на землю, природные ресурсы и средства производства (в виде государственной собственности);
- декларировалось, что власть в государстве принадлежит народу в лице партии и её руководителей;
- политика партии провозглашалась единственно верной, а её руководители - мудрыми и прозорливыми;
- декларировался пролетарский интернационализм и равенство всех наций;
- до 1950-х гг. звучали призывы к мировой революции, а затем (когда стало ясно, что её не будет в ближайшее время) - к мирному сосуществованию с капиталистическими странами.
Составной частью идеологии любого тоталитарного общества является культ личности - возвеличивание роли одного человека (тоталитарного вождя), приписывание ему определяющего влияния на ход истории.
В период существования тоталитаризма в СССР сложился культ личности И.В. Сталина, просуществовавший более двадцати лет. Причины его появления:
1. Сталин, оказавшись единоличным правителем, нуждался в массовой поддержке населения и оправдании того, что он расправлялся со своими противниками (действительными и мнимыми) с помощью репрессий. Официальная идеология всеми силами формировала в сознании населения определённый образ вождя - мудрого
---- ♦ и прозорливого, ведущего свой народ единственно верным путём, который суров с её врагами (внутренними и внешними), но благожелателен к простому народу.
2. Для России традиционен монархизм: вера в «доброго царя» и «злых бояр», борьба с которыми необходима (подсознательное оправдание репрессий) .
Попытка Л.И. Брежнева создать свой культ личности потерпела неудачу по двум причинам. Бо-первых, общество уже не было тоталитарным - зато было сытым и стабильным (перед ним нелегко поставить «высокую цель» с обязательным «мудрым вождём» и призывами к напряжению всех сил). Бо-вторых, в отличие от 1930-х гг. это было общество не только грамотных, но и образованных людей (среднее образование - у большинства населения), которые, видя недостатки советской системы, критически относились к славословиям в адрес генсека.
После смерти Сталина началась эволюция политического строя - от тоталитаризма к авторитаризму. Победителем в борьбе за власть вышел Н.С. Хрущёв, не обладавший способностями и харизмой Сталина, иногда увлекавшийся авантюрными идеями, но отличавшийся мужицким здравым смыслом (который заменял, но не всегда, политическую дальновидность). Его политика ознаменована следующими основными событиями:
- борьба за власть (1953-1955), основными соперниками в которой выступали Л.П. Берия и Г.М. Маленков;
- смягчение политического режима, получившее название «хрущёвской оттепели» (в результате чего стало возможным «снятие» самого Н.С. Хрущёва);
- освоение целины (1954-1960);
- передача Крыма от России к Украине (1954);
- осуждение культа личности И.Б. Сталина на ХХ съезде КПСС (1956);
- частичная реабилитация жертв репрессий (в 1937 г. Н.С. Хрущёв был одним из главных и наиболее активных организаторов репрессий в Москве - в связи с этим в 1938 г. Г.М. Маленков якобы назвал его «перегибщиком»);
- значительные научные и технические достижения, в том числе - первый искусственный спутник (1957) и первый полёт человека в космос (1961);
- повышение уровня жизни населения;
- масштабное жилищное строительство и расселение «коммуналок»;
- создание системы пенсионного обеспечения (начало - 1957 г.) - пенсия в СССР с 1960-х гг. была одной из самых высоких в мире;
- «кукурузная эпопея» (начало 1960-х гг.);
- переход от отраслевого управления хозяйством (упразднение отраслевых министерств) к территориальному (создание совнархозов) (1957);
- денежная реформа (1961);
- обещание, что к 1980 г. в СССР будет построен коммунизм.
После отстранения Н.С. Хрущёва от власти СССР возглавил Л.И. Брежнев. Это был волевой и талантливый политик, хорошо представлявший потребности страны и успешно руководивший ею более десяти лет. Знакомый нам по анекдотам образ старца, не владеющего собственной нижней челюстью, который мало что соображает - это Леонид Ильич самых последних трёх-четырёх лет жизни, когда состояние здоровья уже не позволяло ему серьёзно заниматься делами. Его политический курс, получивший в его эпоху название «развитого социализма», а во время перестройки - «застоя», несправедливо трактовать однобоко. С одной стороны, к началу 1980-х гг. страна оказалась в кризисном положении, а с другой - в течение пятнадцати лет до этого она развивалась стабильно и спокойно, советский человек был уверен в завтрашнем дне. Л.И. Брежнева можно назвать умеренным консерватором. Его эпоха отмечена следующими событиями и явлениями:
- отход от «оттепели», отказ от политики десталинизации и некоторое ужесточение политического режима, оставшегося авторитарным (в частности, практиковалось преследование диссидентов);
- реформа А.Н. Косыгина в промышленности (1965) - введение некоторых элементов рыночной экономики (хозрасчёта и самоокупаемости предприятий);
- принятие последней советской конституции (1977);
- к рубежу 1970-1980-х гг. - геронтократия («власть старцев»), бюрократизация и рост коррупции;
- до середины 1970-х гг. - стабильное экономическое развитие, связанное и с достаточно высоким уровнем роста тяжёлой промышленности и с широко практикуемой продажей за границу природных ресурсов (так называемые «нефтедоллары») - с конца 1970-х гг. началось замедление темпов роста экономики;
- относительно высокий уровень жизни советских граждан;
- выдача паспортов всем гражданам страны, в том числе - сельским жителям (с 1974 г. по 1981 г.).
Начало 1980-х гг. иногда называют эпохой пышных похорон - в этот период уходили из жизни многие советские политики преклонного возраста. Ю.В. Андропов (бывший председатель КГБ), понимая, что страна находится в кризисном положении, принялся твёрдой рукой «наводить порядок»: его ужесточение политического курса свелось к попыткам укрепления трудовой дисциплины (людей в рабочее время задерживали в магазинах, кинотеатрах и т.д. и выясняли, почему они не на работе) и разоблачению отдельных фактов коррупции. Генсек руководил страной из больничной палаты. К.У. Черненко, также тяжело больной и старый человек, ничего не сделал для страны.
4.
Еще по теме Политический строй Советского государства (1918-1991): характер и эволюция. Политика советских вождей в 1922-1985 гг.:
- ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО БОРЬБЕ С БРАКОНЬЕРСТВОМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДЫ
- Новая экономическая политика Советской России
- 65) Создание советской милиции.
- Советское право в условиях «военного коммунизма»
- 70) Создание основ советского права.
- 96) Советско-германские договоры 1939г.
- 99) Советское право в годы Великой Отечественной войны
- 81) Кодификация советского права в 20-е г.
- ТЕМА 3 - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (УДЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД) — XII – XIV вв.
- 100) Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 гг.
- 64) Создание советских судебных органов
- 3. Правовые основы жилищной политики государства
- 104) Развитие советского права в 60-е гг.
- 72) Военный коммунизм и изменение в Советском государственном механизме в годы иностранной интервенции и гражданской войны.
- ТЕМА 16 - СОВЕТСКОЕ ПРАВО В 1920-е ГОДЫ
- 13. Система административной юстиции в после октябрьской (советской) России