Информация - объект относительных гражданских правоотношений

Относительными являются такие гражданские правоотношения, в которых управомоченному лицу (лицам) противостоит определенное обязанное

114

лицо (лица). Относительными они называются потому, что в них права и обязанности одного лица (лиц) существуют не вообще, а относительно прав и обязанностей другого конкретного лица (лиц).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие имущественного характера либо воздержаться от такого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В.А. Дозорцев отмечает: «Сведения являются объектом весьма специфических товарных отношений. Их своеобразие как товара в большой мере определяется присущими им натуральными свойствами. ... В качестве товара могут выступать сведения любого содержания, относящиеся к любым сферам познания или деятельности»².

И.Л. Бачило, давая характеристику ст. 139 ГК РФ полагает, что «... информация в ней все же рассматривается как объект коммерческой ценности, т.е. объект продажи и других форм обмена. Хотя бы и косвенно, но данный закон вводит «информацию», ее отдельные категории в систему товарных имущественных отношений»³.

Т. Петрова пишет: «...обладатель информации, которая является конфиденциальной, вправе продать (уступить полностью) или передать ее частично заинтересованному лицу. Условия полной уступки информации - это обычно отказ правообладателя от ее дальнейшего использования, а также его

¹ См.: Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т.П - M.: Юрид. лит. 1982. - С. 106- 107.; Его же.

² Дозорцев В.А. Система правового регулирования товарных информационных отношений // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1997. - № 9. - С.7.

³ Бачило И.Л. Информация как предмет правоотношений И Научно-техническая информация. Сер. 1.-1997.-№9.-С.22.

115 обязательство не передавать такие сведения другим лицам»^[132].

Г. Штумпф считает, что «договор о передаче ноу-хау больше всего приближается к договору купли-продажи, чем к договору патентной лицензии, поскольку при лицензионном патентном договоре использование охранного права предоставляется на определенный срок, как правило, на срок действия патента, в то время как при договоре о передаче ноу-хау секреты преимущественно передаются на время, в течение которого продавец ноу-хау обладает ими»^[133].

По нашему мнению, информация, составляющая коммерческую тайну, может быть объектом обязательств, вытекающих из договоров, подобных договорам купли-продажи, мены, дарения имущества, то есть договоров, на основании которых предмет договора передается контрагенту безвозвратно. Различные виды договоров, на основании которых происходит юридическое отчуждение информации, можно назвать договорами об отчуждении информации, а возникающие из них обязательства, соответственно, — обязательствами по отчуждению информации^[134].

При этом указанные обязательства, с одной стороны, имеют ту же конструкцию и некоторые общие положения, что и обязательства из купли- продажи, мены, дарения и ренты имущества, а, с другой стороны, обладают собственными особенностями, продиктованными своеобразными чертами их объекта - информации.

В силу обязательства об отчуждении информации, составляющей коммерческую тайну, одна сторона (обладатель информации) передает информацию, составляющие коммерческую тайну, вместе с исключительным правом на нее другой стороне (приобретателю информации), которая становится обладателем этой информации и исключительного права на нее с

116

момента передачи информации либо с момента, указанного в договоре.

Передача сведений осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому обладателем и приобретателем информации.

Особенность правоотношений об отчуждении информации заключается в том, что информация как специфический объект даже после перехода исключительного права на нее к другому лицу фактически может быть использована первым лицом.

Именно эта уникальная черта информации, которую называют физической неотчуждаемостью, вызывает необходимость включать в договоры об отчуждении информации особые условия, устанавливающие запрет на использование прежним обладателем отчуждаемой информации и ответственности за нарушение этого запрета. Такая ответственность может быть выражена в форме неустойки (штрафа) и (или) возмещения убытков. Безусловно, новый обладатель вправе требовать от прежнего обладателя прекращения подобной незаконной деятельности.

Субъектами обязательственных правоотношений по отчуждению информации могут быть любые субъекты гражданских правоотношений: государство, юридические и физические лица. Сторонами выступают обладатель информации и приобретатель информации.

Содержанием отношений являются субъективные гражданские права и обязанности сторон. Назовем основные из них.

Обязанности обладателя информации:

- передать приобретателю сведения, соответствующие условиям договора, вместе с исключительным правом на них (имеет место в обязательствах, вытекающих из консенсуальных сделок);

- не использовать отчуждаемые сведения с момента их передачи либо с иного момента, предусмотренного в договоре;

Обладатель информации по возмездному обязательству вправе требовать от приобретателя встречного исполнения обязательства.

Приобретатель информации по возмездному обязательству обязан

117

оплатить передаваемые сведения либо предоставить иное встречное исполнение, а по обязательствам из консенсуальных сделок еще обязан принять передаваемые сведения.

Приобретатель информации вправе по обязательствам из консенсуальных сделок требовать от обладателя передачи отчуждаемых сведений.

К существенным условиям договоров об отчуждении информации, составляющей коммерческую тайну, относятся условия о предмете договора - информации и о цене информации (в возмездных договорах), поскольку применение рыночных цен в подобных случаях невозможно. Договор, в котором отсутствуют указанные условия, является недействительным (ничтожным). Условие о предмете договора считается согласованным, если в договоре содержится подробное описание сведений, подлежащих передаче.

Запрет на использование прежним обладателем отчуждаемой информации и ответственность за нарушение такого запрета должны быть предусмотрены законом и применяться независимо от того, содержаться ли подобные условия в договоре об отчуждении информации.

Коммерческая тайна может передаваться в пользование на различных условиях. Здесь имеет смысл прибегнуть к определенной аналогии с передачей в пользование исключительных прав на произведения, изобретения и т.д.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут передаваться в пользование другим лицам на основании исключительных и неисключительных договоров о передаче информации в пользование. В первом случае информацию в течение действия договора вправе использовать только пользователь в порядке и пределах, установленных договором. Обладатель же информации в указанный период вправе использовать информацию только в части, не передаваемой по договору. Во втором случае пользователь информации осуществляет ее использование также в порядке и пределах, установленных договором, но одновременно и параллельно с обладателем информации. В обоих случаях пользователь информации наделяется

118 полномочиями по ее охране и защите от третьих лиц^[135].

Коммерческая тайна может быть передана в пользование по лицензионному договору о передаче патентных прав. В этих правоотношениях информация выступает дополнительным объектом к основному - правам на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. К таким лицензионным договорам должно применяться как патентное законодательство, так и законодательство об информации.

Т. Петрова отмечает, что соглашения о передаче прав на коммерческую тайну часто заключаются в дополнение к договорам о предоставлении права на использование запатентованного объекта, товарного знака, входят в содержание договора коммерческой концессии (франчайзинга) и т.д.^[136]

Сторонами обязательства по передаче информации в пользование выступают обладатель информации и пользователь информации.

Содержанием правоотношения являются субъективные права и обязанности сторон. Перечислим основные из них.

Обязанности обладателя информации:

- передать пользователю сведения, соответствующие условиям договора;

- не использовать переданные в пользование сведения с момента их передачи либо с иного момента, предусмотренного в договоре, до момента окончания срока действия договора (имеет место в исключительных договорах);

Права обладателя информации:

- требовать от пользователя встречного исполнения обязательства (имеет место в возмездных обязательствах);

- требовать от пользователя возврата документов, содержащих информацию, по окончании срока действия договора.

Обязанности пользователя информации:

119

- принять передаваемые в пользование сведения;

- осуществлять использование информации на условиях, установленных договором;

- оплачивать использование сведений либо предоставить иное встречное исполнение (имеет место в возмездных обязательствах);

- прекратить использование информации после окончания срока действия договора или досрочно в случае расторжения договора и возвратить обладателю информации документы, содержащие информацию.

Права пользователя информации:

- требовать передачи в пользование сведений;

- требовать от обладателя исполнения обязательства не использовать переданные сведения в период действия договора (имеет место в исключительных договорах).

- передавать информацию в пользование другим лицам с согласия обладателя информации.

Существенными условиями договоров о передаче информации в пользование являются условия о предмете договора — информации, цене использования (в возмездных договорах). Условие о предмете договора считается согласованным, если в договоре содержится подробное описание сведений, подлежащих передаче в пользование.

В договоре может быть установлена область и территория использования информации.

Если в договоре нет условия о характере использовании информации (параллельно с обладателем или исключительно пользователем), договор о передаче информации в пользование считается неисключительным. Если в договоре не определен срок использования информации и прав на нее, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Правило о предоставлении пользователю прав по охране информации от третьих лиц должно быть предусмотрено законом и применяться независимо от того, содержится ли такое условие в договоре о передаче информации в

120

пользование.

Если договоры об отчуждении и передаче в пользование информации, составляющей коммерческую тайну, не содержат условий о качестве информации (полноте, достаточности, однозначности, достоверности и др.), то передаваемые на основании договоров сведения должны быть пригодны для целей, для которых такие сведения обычно используются.

Указанное правило о качестве информации применяется и в отношении других договоров, предметом которых выступает информация.

Форма договоров об отчуждении и передаче в пользование информации, составляющей коммерческую тайну, должна быть простой письменной в виде составления и подписания одного документа (соглашения). Несоблюдение указанной письменной формы должно влечь недействительность договоров о передаче информации.

Определенная строгость в данном аспекте объясняется тем, что обычный порядок доказывания факта совершения сделки при несоблюдении простой письменной формы сделки не может быть использован в отношении информации, поскольку, по нашему мнению, с помощью разрозненных письменных и других доказательств достаточно трудно установить, какие сведения составили предмет договора. По этой же причине, а также в связи с необходимостью сохранения конфиденциальности информации, полагаем неправильным предоставлять сторонам возможность заключать договоры о передаче информации, составляющей коммерческую тайну, путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи.

Сведения, относящиеся к коммерческой тайне, в особенности составляющие секрет производства (ноу-хау), предоставляются в пользование по договору коммерческой концессии (ст. 1027 ГК РФ)^[137].

Сторонами договора могут выступать только субъекты

121 предпринимательской деятельности.

Для договора коммерческой концессии обязательна письменная форма и государственная регистрация (1028 ГК РФ).

Существенными условиями договора коммерческой концессии, на основании которого в пользование передается информация, составляющая коммерческую тайну, являются условие о предмете договора, включающее подробное описание сведений, подлежащих передаче в пользование, объеме использования и цене использования (вознаграждении).

В договоре может быть указана территория использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности.

Информация может выступать в качестве вклада в общее дело по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) (1042 ГК РФ). Поскольку договор простого товарищества может заключаться как для предпринимательской, так и для иной, например, потребительской, общественной или благотворительной деятельности, вкладом в общее дело может быть не только информация, составляющая коммерческую тайну, но и другая информация ограниченного доступа, например, сведения, составляющие личную и семейную тайну¹. Представляется, что в качестве вклада может выступать и открытая информация, обособленная и организационно упорядоченная в информационных ресурсах, причем как отдельные сведения, так и информационный ресурс в целом как комплекс информации.

В соответствии со ст. 1013 ГК РФ информация вместе с исключительным правом на нее может быть передана в доверительное управление.

Если информация вносится в качестве вклада в общее дело по договору простого товарищества либо выступает объектом доверительного управления, то такие договоры должны заключаться с учетом особенностей информации как объекта гражданских правоотношений и не противоречить нормам законодательства об информации.

Интересным представляется вопрос о внесении сведений, относящихся к

¹ Cp.: Золотых Н. Указ. соч. - С.38.

122

коммерческой тайне, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.

«Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие денежную оценку» (п.1 ст. 15 Федерального закона от 8.02.98 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту — Закон об обществах с ограниченной ответственностью)¹.

«Оплата акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку» (п.2 ст. 34 Закона об акционерных обществах).

Согласно п.17. Постановления № 6/8 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 1.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества не может быть объект интеллектуальной собственности или «ноу-хау», но может быть право пользования таким объектом, передаваемое обществу или товариществу в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством².

В литературе также существует мнение, что информация не может быть вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества и общества³.

Мы в корне не согласны с этим. Действительно, действующее гражданское законодательство прямо не предусматривает возможность внесения информации в качестве вклада в уставный капитал юридического

¹ Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ // СЗ РФ . 1998. № 7. Ст. 785.; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

² О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ: Постановление № 6/8 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. И Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С.5-20.

³ См., напр.: Гражданское право: В 2т. Том II. Полутом Г. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов - M.: Издательство БЕК, 2000. - С.580.

123

лица, но это является его серьезным недостатком, который подлежит устранению в ближайшее время. Фраза «имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку», безусловно, охватывает и включает исключительное право на информацию, поскольку оно имеет имущественный характер и ему вполне можно дать денежную оценку. При этом нельзя забывать о том, что право на информацию нельзя передавать (вкладывать) без самой информации, так как они неразрывно связаны между собой. Вот почему законодатель должен специально отметить информацию в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ^[138].

Внесение информации в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ должно осуществляться с учетом своеобразной природы информации как объекта гражданских правоотношений при соблюдении положений законодательства об информации.

Создание новой информации, составляющей коммерческую, государственную, служебную («собственные сведения»), профессиональную («собственные сведения») тайны (в основном, ноу-хау), может осуществляться на основании договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно­конструкторских и технологических работ (далее по тексту - договоры на выполнение НИОКР) (ст. 769 ГК РФ)^[139].

124

Предметом указанных договоров, а, соответственно, объектом вытекающих из них обязательств выступают работы и их результат, например, законченные научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические работы и услуги, новые технологии, изготовленные опытные образцы изделий.

Существенными условиями договоров на выполнение НИОКР, заключаемых по поводу создания информации, являются содержащееся в техническом задании описание работы и ее результата (информации), цена выполняемых работ и их результата, срок выполнения работ¹.

Если права сторон на использование созданной информации не отражены в договоре, то стороны на сегодняшний день должны руководствоваться ч.2. ст. 772 ГК РФ: «Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд». По нашему мнению, данная норма подлежит корректировке таким образом, чтобы у исполнителя вообще не было права использовать созданную информацию, если иное не предусмотрено договором, поскольку использование коммерческой информации всегда осуществляется с целью получения прибыли, а содержащийся в статье термин «для собственных нужд», вероятно, означает некоммерческое использование.

Форма договора на выполнение НИОКР, предметом которого выступает информация, должна быть простой письменной путем составления и подписания одного документа (соглашения). Несоблюдение указанной формы должно влечь недействительность сделки.

Создание новой информации, составляющей государственную, служебную («собственные сведения»), профессиональную («собственные сведения»), коммерческую (в основном, не ноу-хау), личную и семейную военного, специального и двойного назначения: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131 // СЗ РФ. 2002. № 9. Ст. 935.

¹См. также: Минц Б.И. Гражданско-правовое обеспечение хозяйственных связей по созданию и использованию научно-технических достижений: Автореф. дис. докт. юрид. наук. - Екатеринбург, 1993. - С.24-25.

125 тайны, может также осуществляться на основании договоров об оказании консультационных услуг.

Предметом указанных договоров, а, соответственно, объектом вытекающих из них обязательств выступают услуги и их результат, например, информация о способе разрешения сложившейся правовой ситуации (консультационные юридические услуги), информация о состоянии здоровья (консультационные медицинские услуги).

В данном случае исполнитель создает новую информацию, применяя полученные им знания для разрешения конкретных задач, поставленных заказчиком.

Существенными условиями договора об оказании консультационных услуг являются услуга, ее результат, цена выполняемой услуги и ее результата (в возмездных договорах) и срок оказания услуги.

У исполнителя отсутствует право использовать созданную в результате консультационной услуги информацию, если иное не предусмотрено договором.

К форме договоров об оказании консультационных услуг применяются общие нормы ГК РФ о форме сделок.

Информация в качестве составной части предприятия как имущественного комплекса может быть объектом правоотношений. Речь идет, в частности, об обязательствах из договоров купли-продажи и аренды предприятий как имущественных комплексов. Предметом таких договоров является предприятие или его обособленная часть как имущественный комплекс, который включает в себя все виды имущества, предназначенные для деятельности предприятия: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе и информацию вместе с исключительным правом на

126

нее. Включение информации в предмет перечисленных сделок должно осуществляться с учетом отличительных свойств информации как объекта гражданских правоотношений и норм законодательства об информации.

Ранее мы уже говорили о невозможности юридического отчуждения информации, составляющей личную и семейную тайну, и исключительных прав на нее. Следовательно, такие сведения могут быть переданы только в пользование. В этой связи важно отметить, что в отношении личной информации невозможно заключение и исключительного договора об использовании, поскольку обладателя личных сведений нельзя лишить права на их использование даже временно.

Таким образом, по поводу личной информации может быть заключен только неисключительный договор о передаче ее в пользование другому лицу. Данный договор может быть возмездным или безвозмездным, иметь определенный либо неопределенный срок. В договоре может быть установлена область и территория использования информации.

В качестве примера подобных отношений можно привести случаи с известными людьми - писателями, художниками, артистами, которые могут предоставлять сведения о своей частной жизни в пользование другим лицам (журналистам, режиссерам, различным телевизионным организациям и т.д.).

Сторонами договоров о передачи информации в пользование выступают обладатель информации и пользователь информации. Обладателем является гражданин (физическое лицо), а пользователем любое физическое или юридическое лицо, а также государство.

Пользователи личных сведений вправе передавать информацию в пользование другим лицам только с согласия обладателя информации.

Достаточно спорным представляется вопрос о существовании обязательственных правоотношений, возникающих по поводу сведений, составляющих государственную, служебную и профессиональную тайны.

Сведения, составляющие государственную тайну, являются объектами, ограниченными в гражданском обороте. Поэтому свершаемые с ними сделки

127 должны быть строго регламентированы законодательством.

В отношении государственной тайны могу совершаться международные сделки путем международного информационного обмена. Под международным информационным обменом понимается передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную границу РФ (ст.2 Закона о международном информационном обмене). Совершение таких сделок возможно только по решению Правительства РФ, принимаемом по каждой конкретной сделке (ст. 8 Закона о международном информационном обмене) и только при наличии экспертного заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений (ст. 18 Закона о государственной тайне)^[140].

Сведения, составляющие государственную тайну, могут быть также предметом сделок между различными органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которые совершаются только с разрешения органов государственной власти, в распоряжении которых находятся сведения, составляющие предмет сделки (ст. ст. 16, 17 Закона о государственной тайне)^[141].

Исходя из смысла указанных норм Закона о государственной тайне, на первый взгляд кажется, что названные отношения вообще не являются гражданско-правовыми, однако при более глубоком анализе можно сделать вывод, что передача государственных секретов между различными госорганами, предприятиями, учреждениями и организациями, представляет собой правоотношения, регулируемые одновременно нормами частного и публичного права.

К подобной точке зрения близок и В.А. Дозорцев. Он считает, что

128

«передача подобной информации не исключается вовсе, она ограничивается и производится в публично-правовом, а не в частноправовом (гражданско- правовом) порядке. Впрочем, не исключен и закрытый рынок, сочетающий элементы публичного и частного права». В данном случае к «подобной информации» автор относит не только государственную, но служебную и профессиональную тайны^[142].

Очевидно, что «чужые сведения», составляющих служебную и профессиональную тайны, то есть сведения о физических и юридических лицах, а также сведения, составляющие государственную тайну, которые стали известны государственным служащим или работникам других организаций в силу их служебной или профессиональной деятельности, не могут быть вообще объектом гражданско-правовых сделок, такие сведения могут передаваться только в рамках публично-правовых отношений.

Передача же «собственных сведений», составляющих служебную тайну, то есть сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, имеет ограниченный характер и может осуществляться на основании гражданско- правовых сделок с элементами публичного права, выражающимися в необходимости предоставления разрешений уполномоченных органов на совершение подобных сделок.

Сведения о деятельности общественных и иных некоммерческих организаций, за исключением государственных учреждений, составляющие профессиональную тайну, могут быть объектом гражданско-правовых обязательств без элементов публичного права.

Сторонами указанных правоотношений выступают: обладатель сведений (государственный орган или учреждение, общественная или иная некоммерческая организация) и приобретатель или пользователь сведений (физическое, юридическое лицо или государство).

129

Вообще, различные виды гражданско-правовых договоров в отношении информации ограниченного доступа и информационных ресурсов в целом как комплексов упорядоченной определенным образом информации, в том числе открытой информации а, соответственно, возникающие из них обязательства можно подразделить на две большие группы:

— по созданию информации (договоры и обязательства по выполнению НИОКР, по оказанию консультационных услуг и др.);

- по передаче информации (договоры и обязательства по отчуждению информации и передаче ее в пользование).

Отметим общие положения о существенных условиях и форме договоров о создании информации и договоров о передаче информации.

К существенным условиям договоров о передаче информации относятся условия о предмете договора - информации и о цене информации (в возмездных договорах). Договор, в котором отсутствуют указанные условия, является недействительным (ничтожным). Условие о предмете договора считается согласованным, если в договоре содержится подробное описание сведений, подлежащих передаче. Существенными условиями договоров о создании информации являются подробное описание работы (услуги) по созданию информации и ее результата, цена выполняемых работ (услуг) и их результата, срок выполнения работ (услуг).

Форма договоров о создании информации (за исключением договоров об оказании консультационных услуг) и договоров о передаче информации должна быть простой письменной в виде составления и подписания одного документа (соглашения). Несоблюдение указанной письменной формы должно влечь недействительность договоров о создании информации и договоров о передаче информации.

К форме договоров об оказании консультационных услуг применяются общие нормы ГК РФ о форме сделок.

Открытая информация, обособленная и организационно упорядоченная в различных информационных ресурсах, выступает объектом обязательств,

130 возникающих из договоров об оказании информационных услуг.

Так, открытые сведения из информационных ресурсов предоставляются получателю информации по его запросу (заявлению) на основании договора об оказании информационных услуг. Считается, что в этом случае объектом обязательства выступает только деятельность по поиску и подбору информации, но не сами сведения. Мы же полагаем, что подобранная информация является результатом осуществления определенных действий по подбору. Таким образом, предметом договора об оказании информационных услуг является не только деятельность по поиску и подбору информации, но и сами сведения, так как в них в конечном итоге заинтересован получатель, ради них он идет на заключение такого договора, именно полученные сведения он использует в своей дальнейшей деятельности.

Мы не согласны также с тем, что открытая информация не может выступать предметом договора об оказании информационных услуг, поскольку сторона, получающая открытую информацию, не приобретает никаких новых прав в отношении нее, она уже изначально ими обладает в силу принадлежности любому лицу конституционного права на свободный поиск, получение и использование информации любым законным способом.

Действительно, любому лицу принадлежит указанное конституционное право (п.4 ст. 29 Конституции РФ), однако это право носит абстрактный характер до тех пор, пока не будет реализовано в отношении конкретной информации, что и происходит при получении открытых сведений по договору информационной услуги. Только с момента их получения у лица возникает право обладать, пользоваться и распоряжаться именно этими конкретными сведениями. Вот почему открытую информацию нельзя исключать из предмета договора информационных услуг.

Информационные услуги часто оказываются коммерческими организациями.

В настоящее время большое распространение получило оказание информационных услуг в области законодательства, заключающееся в

131 предоставлении получателю обработанных и организационно упорядоченных в определенной системе официально опубликованных законов и правовых актов, иных текстов законодательного и судебного характера в рамках различных правовых программ, таких как «Консультант плюс», «Гарант» и других.

Существуют также различные службы и информационные агентства, занимающиеся в установленном законом порядке сбором, обработкой и предоставлением за плату информации о деятельности различных субъектов предпринимательской деятельности, например, сведений о наименовании (имени), местонахождении, телефонах организаций и граждан- предпринимателей, о видах реализуемых ими товаров, работ, услуг, а также комплекса конкретных условий реализации: сроков, качества, оплаты и т.д.

В рамках информационной услуги осуществляется и предоставление организациями за плату или бесплатно информации о телефонных номерах (службы 09, 009), адресах места жительства и других сведений персонального характера. Данные правоотношения должны быть надлежащим образом урегулированы с учетом законодательства о персональных данных, в частности с учетом норм о режиме общедоступности персональных данных.

Сторонами обязательств из договоров об оказании информационных услуг являются обладатель информационных ресурсов (исполнитель) и получатель информационной услуги и информации (заказчик). Как обладателем информации, так и ее получателем может быть любое физическое, юридическое лицо или государство.

Содержание правоотношения - это субъективные права и обязанности сторон, основными из которых являются:

- обязанность исполнителя осуществить поиск, подбор и передачу информации любому обратившемуся лицу (заказчику) в соответствии с его запросом и иными условиями, предусмотренными договором;

- право исполнителя требовать оплаты осуществленной услуги и переданной информации (в возмездных договорах);

- обязанность заказчика оплатить услуги и полученную информацию (в

132 возмездных договорах);

- право заказчика требовать осуществления услуги и передачи информации.

Существенными условиями договоров об оказании информационных услуг являются сведения, которые желает получить заказчик, услуги по их подбору и предоставлению, цена предоставляемой услуги и информации (в возмездных договорах) и срок выполнения услуги.

К форме договоров об оказании информационных услуг применяются общие нормы ГК РФ о форме сделок.

Договоры об оказании информационных услуг по предоставлению открытой информации из информационных ресурсов являются публичными.

Информация может выступать объектом наследственных правоотношений. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага¹. Очевидно, что под «другими нематериальными благами» подразумеваются различные нематериальные блага, неразрывно связанные с личностью.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что информация, составляющая коммерческую тайну, а также информационные ресурсы, состоящие из обособленной и организационно упорядоченной открытой информации, вместе с исключительным правом на информацию могут переходить по наследству в составе всех активов и пассивов наследодателя².

Сведения, составляющие коммерческую, служебную и

¹ Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146 ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

² Cp.: Рузакова О. Интеллектуальная собственность как объект наследственных правоотношений в гражданском праве // ИС. Промышленная собственность. - 2002. - № 3. - С.12-19.

133 профессиональную («собственные сведения») тайны, а также информационные ресурсы, состоящие из обособленной и организационно упорядоченной открытой информации, вместе с исключительным правом на информацию могут переходить к другим организация в порядке правопреемства в составе активов и пассивов реорганизуемой организации.

Информация, составляющая государственную тайну, переходит в порядке правопреемства от реорганизуемого органа, предприятия, учреждения, организации, обладающего какими-либо полномочиями в отношении государственной тайны, к его правопреемнику, если «правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений» (ст. 19 Закона о государственной тайне).

Объектами различных относительных правоотношений обычно выступает документированная информация. Довольно редко относительные правоотношения возникают по поводу недокументированной информации. В качестве примера можно назвать правоотношения по оказанию информационных услуг, поскольку часто результатом оказания услуги является предоставление устной информации (сведений о телефонных номерах, адресах мест жительства, реализуемых товарах, работах, услугах и т.д. (телефонные службы 09, 009, 081).

Итак, мы полагаем, что информация может быть объектом обязательств, вытекающих из договоров, подобных договорам купли-продажи, мены, дарения имущества, объектом обязательств (в составе предприятия) из договоров купли-продажи, аренды предприятия, объектом обязательств из договоров о передаче информации в пользование, коммерческой концессии, договоров на выполнение НИОКР, об оказании консультационных и информационных услуг, она может отчуждаться под выплату ренты, передаваться в доверительное управление, выступать в качестве вклада в общее дело по договору простого товарищества, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, переходить по наследству и в порядке правопреемства. При этом правовое регулирование перечисленных правоотношений должно

134 осуществляться с учетом особенностей информации как объекта гражданских правоотношений.

В связи с этим предлагаем внести следующие изменения в действующее законодательство.

В соответствующих статьях ГК РФ указать, что, во-первых, информация может выступать в качестве предмета договоров купли-продажи, мены, дарения, договоров о передаче информации в пользование, коммерческой концессии, на выполнение НИОКР, об оказании консультационных и информационных услуг, предметом (в составе предприятия) договоров купли- продажи, аренды предприятия, отчуждаться под выплату ренты, передаваться в доверительное управление, выступать в качестве вклада в общее дело по договору простого товарищества, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, переходить в порядке наследования и правопреемства, если законом не предусмотрено иное, а, во-вторых, к каждому из перечисленных видов обязательств, возникающих по поводу информации, применяются общие правила ГК РФ, если иное не установлено законом. Под законом в таких случаях следует понимать, прежде всего, Закон об информации, Закон о международном информационном обмене и федеральные законы о различных видах информации.

В Закон об информации внести положения об основных чертах обязательств, возникающих по поводу информации, и о возможности перехода информации в порядке наследования и правопреемства.

В Законе о международном информационном обмене изложить особенности обязательств, возникающих по поводу информации в рамках международного информационного обмена.

В федеральные законы об открытой информации, о государственной, служебной, профессиональной, коммерческой, личной и семейной тайнах включить положения об отличительных чертах обязательств, возникающих по поводу каждого вида информации, и положения о переходе отдельных видов информации в порядке наследования и правопреемства.

135

В п. 2 ст. 34 Федерального закона от 26.12.95 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» указать, что оплата акций может осуществляться путем передачи информации, если иное не установлено законом, а в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 8.02.98 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью указать, что информация может быть вкладом в уставный капитал общества, если иное не установлено законом.

136