Информация - объект абсолютных гражданских правоотношений

По поводу информации возникают различные виды правовых отношений: конституционные, уголовные, административные, трудовые, гражданские.

В ст. 128 ГК РФ информация названа в числе объектов гражданских прав (гражданских правоотношений).

Объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права^[87].

Основываясь на общем понимании информации как объекта правоотношений, мы полагаем, что информация как объект гражданских правоотношений - это нематериальное (идеальное) благо, которое представляет собой результат интеллектуальной деятельности людей, существующий в какой-либо объективной форме в виде сведений и сообщений об окружающем мире во всей совокупности его явлений и процессов, и составляет предмет деятельности субъектов гражданского права^[88].

Информация как объект гражданских правоотношений обладает как общими свойствами информации как объекта правоотношений, так и свойствами гражданско-правового характера: способностью участвовать в гражданском обороте, быть товаром, иметь стоимость и приносить доход^[89].

Представленная нами ранее классификация информации как объекта правоотношений применяется и в отношении информации как объекта

67 гражданских правоотношений.

В зависимости от взаимосвязи управомоченного и обязанного субъектов все гражданские правоотношения подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютными являются такие гражданские правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов. Примером таких отношений выступают отношения между собственником и всеми остальными лицами, между обладателем исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и всеми остальными лицами.

В таких правоотношениях праву собственника или исключительному праву обладателя результата интеллектуальной деятельности противостоит (корреспондирует) обязанность всех остальных третьих лиц не нарушать эти права^[90].

В том, что информация выступает объектом абсолютных правоотношений, на наш взгляд, не может быть сомнений, хотя таковые довольно часто встречаются и в законодательстве, и в юридической литературе, и связаны, как правило, с представлениями об информации как объекте гражданских прав (правоотношений), с вопросом существования абсолютного права на информацию, вообще, и с характером этого абсолютного права, в частности.

Так, Закон об информации (ст.6) и Федеральный закон от 4.07.96 г. № 85- ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (далее по тексту - Закон об информационном обмене) (ст.6)^[91] распространяют на документированную информацию право вещной собственности, оперируя понятиями «собственник» или «владелец» информационных ресурсов. ГК РФ, хотя и называет информацию в числе объектов гражданских прав, однако не

определяет их характер.

Проект закона о коммерческой тайне вообще избегает конкретного названия прав на коммерческую тайну, а использует только термины: «права обладателя коммерческой тайны» (ст.4), «права на ноу-хау», «имущественные права на ноу-хау» (ст. 11).

В проекте части четвертой ГК РФ (ст. ст. 1230, 1334) исключительное право распространяется только на такой вид информации как профессиональные секреты (ноу-хау).

В Законе РСФСР от 24.12.90 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» секреты производства относились к объектам интеллектуальной собственности (п. 4 ст. 2)^[92].

В.А. Дозорцев распространяет на необщедоступную информацию абсолютные права и определяет их вид как исключительные^[93]. Он также отмечает, что в отношении необщедоступной информации существует относительная монополия, которая возникает в силу фактического обособления информации путем сохранения ее в секрете.

Фактическое обособление тоже порождает исключительное право, обладающее следующей основной особенностью - «...право на продукт, не подвергающийся формальному обособлению, может быть закреплено одновременно и отдельно за несколькими разными лицами. Это — новая разновидность исключительных прав»^[94]. Наряду с этим названный автор делает следующие выводы: «Это право является исключительным, но оно не абсолютное право, которое может принадлежать одному лицу. Его можно квалифицировать как квази- абсолютное, поскольку оно закрепляет монополию, хотя и ограниченную, но достаточную для пуска объекта в экономический оборот и позволяющую пользоваться правами, а также осуществлять их защиту средствами, в

69 значительной степени аналогичными используемым для абсолютных прав». Он также называет такие исключительные права ослабленными абсолютными^[95]

В.А. Копылов придерживается иной концепции в отношении поставленной проблемы. Он пишет: «С правовой точки зрения, двуединство информации и материального носителя дает возможность применять к документированной информации одновременно два института: институт интеллектуальной собственности и институт вещной собственности»^[96]. Этот ученый стал автором понятия «информационная вещь», под которым подразумевается информация как сложная вещь, состоящая из носителя информации и самой информации, отображенной на носителе^[97].

И.Л. Бачило, рассматривая в качестве объекта гражданских правоотношений не информацию вообще, а только документированную информацию (информационный ресурс), полагает, что «...практика не имеет сомнений в полезности применения института права собственности к определенным видам документированной информации, когда она не соответствует признакам произведения, изобретения или иной формы объектов интеллектуальной собственности»^[98]. Она разделяет позицию комплексного применения институтов вещного права и интеллектуальной собственности к отношениям по поводу информации с учетом специфики объектов, порождающих эти отношения»^[99].

А.А. Антопольский отмечает: «Различные виды информации могут являться объектами гражданского оборота, по их поводу могут возникать разного рода абсолютные и относительные правоотношения, в частности право собственности на документы и сделки, связанные с их передачей, отношения, связанные с коммерческой тайной или с объектами интеллектуальной

70 собственности, и др.»^[100]. Этот автор видит необходимость распространения на документированную информацию, составляющую коммерческую тайну, одновременно и права вещной собственности и «...самостоятельного исключительного (абсолютного) права лица на конфиденциальность сведений (иначе — на коммерческую тайну), основанием для возникновения которого должны служить юридические факты, указанные в ст. 139 Гражданского кодекса РФ»^[101].

С.И. Семилетов, разграничивая право на информацию и право на материальный носитель, делает вывод о том, что информация представляет собой отдельный, особый, нематериальный и самостоятельный объект исключительных прав^[102].

Приверженцем исключительного права на коммерческую тайну является и А.П. Сергеев. Он замечает: «Если закон признает право лица, владеющего информацией, на сохранение ее в тайне, и одновременно требует от третьих лиц воздерживаться от несанкционированного завладения этой информацией, налицо исключительное субъективное право на эту информацию. Именно такой правовой режим и создается институтом коммерческой тайны. Таким образом, коммерческая тайна обладает всеми свойствами объекта интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью»^[103].

Т. Петрова, напротив, отрицает наличие абсолютного права на коммерческую тайну. Она полагает, что «в отличие от монопольного права на использование, например, запатентованного изобретения в отношении коммерческой тайны закон охраняет право владельца на защиту его имущественных интересов в случае незаконного способа получения этой

71 информации третьими лицами»^[104].

По мнению И.А. Зенина, на конфиденциальную информацию не существует абсолютного права, а есть лишь фактическая монополия. Автор считает, что «...концепция правового режима ноу-хау заключается не в его охране, а в правовом обеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя (разработчика, приобретателя) ноу- хау»^[105].

А.В. Коломиец полагает, что право на коммерческую тайну «...может быть реализовано посредством права использовать полученную информацию самостоятельно или предоставить такое право другому лицу в полном объеме либо в определенных договором пределах...»^[106].

А.А. Снытников пишет: «...собственник информации (субъект информационных отношений) владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ему информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения с ней любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц в сфере его деятельности»^[107].

Этот автор делает вывод о том, что информация, участвующая в гражданском обороте, имеет большое количество признаков, сближающей ее с вещами, и предлагает применить к различным объектам информации научную классификацию вещей. По его мнению, в системе имущественных отношений информационные ресурсы выступают не как продукт (результат деятельности), а как продукция - предмет, включаемый в систему имущества со свойствами товара в форме нематериальных активов^[108].

Интересными представляются нормы международных соглашений по

вопросу прав на информацию.

В ст. 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19.09.68 г. № 3104-VII, к объектам промышленной, а, соответственно, и интеллектуальной собственности относится пресечение недобросовестной конкуренции, что, безусловно, включает и защиту прав на информацию^[109].

В соответствии с разделом VIII Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, от 14.07.67 г.,

ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19.09.68 г.

№ 3104-VII, интеллектуальная собственность включает не только права, относящиеся к защите против недобросовестной конкуренции, но и все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественных областях, то есть, и права на информацию, поскольку последняя тоже является результатом интеллектуальной деятельности^[110].

Рассмотрев изложенные правовые нормы и взгляды ученых, считаем необходимым изложить собственную позицию в отношении характера информации, выступающей объектом гражданских правоотношений, сущности и отличительных особенностей абсолютных гражданских прав и правоотношений, возникающих по поводу информации.

Нам кажется, что наиболее целесообразно и наглядно в первую очередь исследовать абсолютные гражданские правоотношения, объектом которых выступает информация, составляющая коммерческую тайну, тем более, что многие положения этих правоотношений являются общими и для отношений, возникающих по поводу других видов информации.

Абсолютные правоотношения по поводу информации, составляющей коммерческую тайну, являются имущественными, несмотря на нематериальный

73 характер информации, так как в составляющие их содержание права и обязанности сторон носят имущественный характер.

Субъектами этих отношений могут быть любые субъекты гражданских правоотношений: государство, юридические и физические лица.

Управомоченным лицом является обладатель информации, обязанными — все остальные лица.

В качестве управомоченного лица обычно выступает субъект предпринимательской деятельности, но в определенных случаях им может быть физическое лицо, не обладающее статусом предпринимателя.

Как мы говорили ранее, обладателем секрета производства, составляющего коммерческую тайну, может быть физическое лицо, не занимающееся предпринимательской деятельностью, если оно на законных основаниях создало или приобрело эту информацию.

Содержание абсолютных правоотношений составляют субъективное абсолютное право на информацию и общерегулятивные обязанности.

Начнем с определения понятия и содержания (совокупности правомочий и их границы) субъективного абсолютного права на информацию.

Любое абсолютное право есть субъективное право, то есть мера возможного (дозволенного) поведения субъекта гражданского правоотношения.

Оно имеет свое содержание - комплекс юридических возможностей- правомочий. В содержании всякого абсолютного права присутствуют следующие правомочия: осуществлять собственные действия, требовать от обязанных лиц исполнения возложенных на него обязанностей и защищать нарушенные права^[111].

Все сказанное в полной мере присутствует у субъекта, обладающего на законном основании определенной информацией. Тот факт, что в ГК РФ отсутствует указание на понятие и содержание субъективного абсолютного права на информацию не означает его отсутствия, а представляет собой лишь

74 недоработку законодателя. Это особенно заметно в ст. 139 ГК РФ. Законодатель, предусматривая возможность гражданско-правовой защиты служебной и коммерческой тайны, автоматически устанавливает определенное субъективное право на эту информацию, поскольку защита нарушенного права представляет собой только одно из правомочий, составляющих содержание классического субъективного гражданского права.

Для определения понятия и содержания абсолютного права на информацию необходимо оттолкнуться от существующих на сегодняшний день классических видов абсолютных прав: права собственности на имущество и исключительных прав на такие результаты интеллектуальной деятельности как произведения, изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Сначала проведем сравнительную характеристику абсолютного права на информацию, составляющую коммерческую тайну, с правом собственности на вещь. Краеугольным камнем нижеследующих различий выступает принципиальная разница в существе объектов права, то есть разница между материальным характером вещей и нематериальной сущностью информации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя определенное имущество, содержать его в своем хозяйстве, то есть фактически обладать им, учитывать на балансе юридического лица и т.д.^[112] Фактическое обладание имуществом должно быть соединено с отношением собственника к имуществу как к своему. •

Информация, составляющая коммерческую тайну, всегда находится в обладании каких-либо лиц. Такое обладание также, как и владение

75 предполагает возможность лица иметь информацию у себя (в багаже знаний, базе данных, в доме, в офисе, учитывать на балансе), то есть, иметь определенные сведения в своем фактическом обладании, причем в соединении с отношением к информации как к своей. Этот вывод подтверждается содержанием ст. 139 ГК РФ, в которой указано, что информация только тогда приобретает черты коммерческой тайны, когда к ней нет свободного доступа, а ее обладатель предпринимает в отношении нее меры охраны. Как же можно охранять информацию, не обладая ею фактически?! Кроме того, сам термин «обладатель информации», содержащийся в ст. 139 ГК РФ, безусловно, вытекает из понятия «обладание информацией». Разница между владением имуществом и обладанием информацией заключается в том, что информацией в силу ее нематериальной сущности нельзя физически обладать как вещью (имуществом), к ней нельзя прикоснуться, ощутить ее как физическое тело. Однако этот факт только требует установления иного правомочия на информацию, чем владение - правомочия обладания информацией, но ни в коем случае не исключает его вообще из содержания абсолютного права на информацию.

Под правомочием пользования понимается основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, в том числе путем его потребления^[113]. Обладатель информации тоже осуществляет использование информации, пользуется ее полезными свойствами. Собственно, любая информация изначально предназначена для использования ее при осуществлении какой-либо деятельности, для принятия различных решений. Естественно, что процесс использования информации существенно отличается от процесса использования имущества. Различия обусловливаются нематериальным характером информации, отсутствием у нее физического тела, ее неограниченностью в пространстве. Информация не потребляется и не

76 изнашивается в результате использования. Она лишь морально стареет, но не в результате использования, а в связи с течением времени и развитием научно- технического прогресса. Информация может находиться одновременно в пользовании нескольких лиц. Полезные свойства информации также, как и она сама, носят нематериальный характер. Перечисленные различия являются основанием для включения в содержание абсолютного права на информацию правомочия пользования особого характера, обусловленного специфическими свойствами самой информации.

Под правомочием распоряжения понимается возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (передача и отчуждение по различным основаниям, уничтожение и т.д.)¹. Очевидно, что обладатель информации вправе распоряжаться по-своему усмотрению принадлежащей ему информацией. Конечно, распоряжение информацией имеет свои особенности, также продиктованные специфическими свойствами объекта. Так, в силу физической неотчуждаемости информации от ее обладателя, ее отчуждение другому лицу носит не физический, а юридический характер. Это же свойство информации затрудняет защиту прав ее приобретателя (нового обладателя), поскольку невозможно изъять информацию из базы знаний предыдущего обладателя. В силу нематериального характера информации обладатель не может ее уничтожить.

Из проведенного анализа видно, что субъективное абсолютное право на информацию, составляющую коммерческую тайну, представляет собой возможность лица обладать, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этой информации любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

См.: Гражданское право: В 2т. Том I: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов — M√ Издательство БЕК, 2000.-С.485.

В ст. 138 ГК РФ признается существование исключительного права (интеллектуальной собственности) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности. Использование результатов интеллектуальной деятельности может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя^[114].

Мы попытаемся выявить сходства и отличия между абсолютным правом на информацию, составляющую коммерческую тайну, и классическими (традиционными) исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (произведения, изобретения И Т.Д.).

Основой рассматриваемых отличий также выступает различие в существе объектов правового регулирования, хотя и не столь явное как в случае с имуществом.

Информация представляет собой результат интеллектуальной деятельности, обладающий определенными особенностями, отличающими его от иных результатов интеллектуальной деятельности (произведений, изобретений И Т.Д.).

Информация может быть результатом любого вида интеллектуальной деятельности как творческой, так и нетворческой (рутинной).

Напомним, что информация как объект права существенно отличается от объектов авторских и патентных прав, поскольку содержащиеся в них сведения и сообщения облечены в специальную форму и в связи с этим представляют собой совершенно иной результат интеллектуальной деятельности, чем собственно информация, и, соответственно, по поводу них возникают совершенно иные правоотношения, чем правоотношения по поводу информации.

Этот факт нашел свое отражение в судебной практике.

Так, при рассмотрении дела № А60-1629/97-С1 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ установил следующее.

ТОО "Театр актера и куклы "Гонг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании исключительного имущественного права на использование создаваемых его работниками служебных произведений - еженедельных программ передач телекомпании "Гонг". Истец также просил обязать ответчиков (МУП "Редакция газеты "Каменский рабочий", МП "Редакция газеты "Каменские ведомости", некоммерческое партнерство "Редакция газеты "Новый компас") прекратить публикацию в своих газетах упомянутых программ и взыскать с них компенсацию в сумме 20 МРОТ, установленных законодательством.

Решением от 16.01.98 суд обязал МУП "Редакция газеты "Каменский рабочий" и НП "Редакция газеты "Новый компас" прекратить публикацию программ передач телекомпании "Гонг", в остальной части иска отказал. В отношении МП "Редакция газеты "Каменские ведомости" производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска к этому ответчику. Постановлением апелляционной инстанции от 16.03.98 решение оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 23.04.98 оставил решение и постановление без изменения.

Президиум считает, что протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, в котором предлагается названные судебные акты частично отменить, в удовлетворении исковых требований полностью отказать, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ТОО "Театр актера и куклы "Гонг" является учредителем средства массовой информации -телекомпании "Гонг", программы которой транслируются по пятому частотному каналу в городе Каменск-Уральском, информация о программах телепередач, публикуемая истцом в бесплатной газете "Удача", перепечатывается ответчиками.

При разрешении спора суд пришел к правильному выводу о том, что данные телепрограммы представляют собой информацию о передачах и

79 времени их выхода в эфир, поэтому в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 9.07.93 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (далее по тексту - Закон об авторском праве)^[115] не являются объектом авторского права, и отказал в применении мер защиты авторских прав, установленных ст. 49 названного Закона.

Удовлетворяя иск о пресечении действий ответчиков по перепечатке телепрограмм в соответствии со ст. 12 ГК РФ, суд необоснованно сослался на право истца запретить перепечатку в газетах программ телеканала "Гонг" без его согласия, то есть установить ограничения в пользовании сведениями, получившими распространение через средства массовой информации. Согласно ст. 128 ГК РФ информация является объектом гражданских прав. Информация в соответствии со ст. 139 ГК РФ может охраняться как служебная или коммерческая тайна либо в режиме промышленной собственности. При этих условиях действует запрет на использование информации без согласия ее правообладателя. Программы телепередач, подготовленные истцом, не соответствовали требованиям конфиденциальности, предусмотренным ст. 139 ГК РФ.

Учитывая изложенное Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 24 ноября 1998 г. №. 3900/98 постановил решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа в части требования об обязании ответчиков прекратить публикацию программ передач телекомпании "Гонг" отменить, ТОО "Театр актера и куклы "Гонг" в иске в этой части отказать, в остальной части решение и постановление оставить без изменения^[116].

По другому делу № А27-3527/97 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ установил, что ТОО "Студия ТВ "Городской информационный центр"

(ТОО "Студия ТВ "ГИЦ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к редакции газеты "Резонанс" города Юрга о взыскании 55143252 рублей убытков за нарушение ответчиком авторских прав истца на программу передач Юргинского телевидения и договорных обязательств и 5514325 рублей штрафа в доход бюджета.

Решением от 30.06.97 исковые требования удовлетворены, постановлением апелляционной инстанции от 27.08.97 решение оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 03.11.97 оставил названные судебные акты без изменения.

Президиум считает, что протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, в котором предлагается отменить указанные судебные акты, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ТОО "Студия ТВ "ГИЦ" в лице его директора В.В. Зорина, который одновременно является главным редактором Юргинского телевидения, и редакция газеты "Резонанс"26.06.96 заключили договор, по которому Юргинское телевидение обязалось предоставлять редакции газеты для публикования свою программу передач за 5 млн. рублей в месяц. Срок действия договора истекал 01.01.97. Редакция с 01.09.96 прекратила печатать указанную телепрограмму. Со ссылкой на необходимость публикования программы передач ТОО "Студия ТВ "ГИЦ" организовало выпуск собственной газеты "Десяточка".

C декабря 1996 года в газете "Резонанс" возобновилось публикование телепрограммы Юргинского телевидения, однако редакция оплату по договору не производила, поскольку получала ее теперь из других источников. Редакция публиковала эту телепрограмму и в 1997 году.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд необоснованно исходил из того, что программа передач как объект авторского права подлежит охране в соответствии с Законом об авторском праве. Арбитражный суд счел, что предметом спора является программа передач как совокупность передаваемых в эфир материалов, созданная в результате творческой

81 деятельности.

То, в какой последовательности и в какое время идут в эфир передачи различных видов и жанров, какой категории слушателей и зрителей они интересны, - все это в целом может являться результатом творческой деятельности. В указанном смысле программа передач схожа со сборниками и другими составными произведениями, которые признаются объектами авторского права в силу того, что включенный в них материал расположен по оригинальной схеме.

Как следует из материалов дела, предметом спора между истцом и ответчиком является программа передач как доводимая до слушателей (зрителей) информация о том, что и когда будет передано в эфир. Такая информация при отсутствии оригинальной формы ее подачи не образует самостоятельного произведения, а подпадает под понятие "сообщение о событиях и фактах, имеющее информационный характер", и поэтому в соответствии со ст. 8 Закона об авторском праве не является объектом авторского права.

Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 24 марта 1998 г. № 6961/97 постановил решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области, постановление Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа отменить, в части взыскания 30000000 рублей убытков и 5514325 рублей штрафа ТОО ТВ "Городской информационный центр" отказать, в остальной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области^[117].

Основной задачей исключительных прав является отграничение (обособление) определенного результата интеллектуальной деятельности от других результатов.

Абсолютное право на информацию, составляющую коммерческую тайну, изначально отличается от авторского права и патентного права по объекту

охраны. В авторском праве объектом охраны выступает форма произведения, а содержание, включающее идеи и т.д. не защищаются и могут быть свободно использованы. В патентном праве, хотя объектом охраны и выступает содержание нематериального результата, но сама охрана осуществляется только после его искусственной формализации, то есть, путем формального закрепления основных признаков содержания первоначально созданного результата творчества в определенном документе. Абсолютное же право на информацию призвано охранять содержание информации без искусственной формализации, а путем сохранения его в секрете.

Юридическая власть субъекта права над объектом, являющаяся сутью любого абсолютного права, именуется легальной или юридической монополией.

Некоторые ученые считают, что на информацию существует не легальная, а фактическая монополия, объясняя свой вывод по-разному. Так, И.А. Зенин определяет фактическую монополию как отсутствие исключительных прав на информацию¹, а В.А. Дозорцев, напротив, под фактической монополией понимает исключительные права на информацию, возникающие на основании фактического обособления информации путем сохранения ее в секрете².

По нашему мнению, обладатель информации тоже имеет юридическую власть над ней, а, значит, обладает легальной (юридической) монополией. Факт сохранения информации в секрете является одним из оснований возникновения легальной монополии, также как, например, основанием возникновения легальной монополии на произведение является создание его в уникальной форме, а основанием возникновения монополии на изобретение является искусственная формализация его в форме патента.

Известно, что одинаковый по содержанию продукт интеллектуальной деятельности может быть создан разными лицами.

¹ См.: Гражданское право: В 2т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов - M.: Издательство БЕК, 2000. - С.577.

² Дозорцев В.А. Понятие исключительного права // Юридический мир. - 2000. - № 3. - С.7.

Если такой результат охраняется с помощью патентного права, то основные его моменты формализуются в патенте, права на него закрепляются за конкретным лицом (лицами) и устанавливается жесткий порядок запрета использования этого результата другим его создателем, который в соответствии с требованиями закона не получил патента.

Совершенно иначе складывается ситуация в отношении секретов производства и иных сведений, составляющих коммерческую тайну. Одинаковая по своему содержанию информация может быть создана одновременно и отдельно разными лицами и содержаться ими в секрете. Каждый из указанных лиц наделяется абсолютными правами на созданную им информацию. Такое положение совершенно не свойственно традиционным исключительным правам, где субъектом права выступает одно лицо (кроме случаев возникновения совместных прав), а все остальные лица являются обязанными субъектами.

Это принципиальное расхождение привело ученых к мнению, что права на информацию устанавливают не абсолютную, а относительную монополию^[118].

Мы же полагаем, что конструкция абсолютного правоотношения по поводу информации в основе своей (управомоченное лицо, неопределенный круг обязанных субъектов, отсутствие конкретных обязательственных связей между ними и т.д.) не меняется из-за возможности существования нескольких различных субъектов права, она только приобретает дополнительную черту — возможность появления, по крайней мере, еще одного субъекта права, который не будет входить в число обязанных лиц. Получается, что в отношении этого другого субъекта абсолютное право первого не действует, то есть установленная монополия не распространяется на другого субъекта - обладателя абсолютного права на такую же информацию. Данная черта права на информацию является одной из таких его особенностей, которые составляют его уникальность и отличие от других абсолютных прав.

⁸⁴

Именно потому, что, несмотря на указанную особенность, конструкция абсолютного правоотношения на информацию в основе своей остается похожей на конструкцию классического абсолютного правоотношения и не изменяется в сторону конструкции относительного правоотношения, считаем необходимым оставить за этим правоотношением, а, соответственно, за составляющим его содержание правом, наименование «абсолютное» и не менять его на «ослабленное абсолютное» или на «квази-абсолютное». Такая замена терминов не будет иметь и никакого практического значения.

На наш взгляд, абсолютное право на информацию достаточно «безболезненно» входит в уже существующую систему абсолютных прав (право собственности на вещь, классические исключительные права). Вместе с тем, оно нуждается в четкой регламентация его отличительных особенностей на законодательном уровне и выработке практики его применения. Отнесение права на информацию к абсолютным правам не только не вызовет никаких теоретических противоречий, но, наоборот, сбережет существующую систему прав, их деление на абсолютные и относительные права.

Абсолютное право на коммерческую тайну не имеет в отличие от исключительных прав на другие результаты интеллектуальной деятельности конкретного срока существования. Оно действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность информации. Право на информацию, составляющую коммерческую тайну, возникает с момента придания информации режима конфиденциальности и прекращается с момента прекращения осуществления обладателем информации мер по охране ее конфиденциальности либо с момента раскрытия информации, а также с момента отнесения соответствующих сведений в установленном законом порядке к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Раскрытие информации бесповоротно. Если раскрытие произошло даже неправомерно, право прекращается, так как невозможно устранить нарушение путем восстановления первоначального положения.

Под раскрытием сведений как юридическим фактом, прекращающим

право на коммерческую тайну, следует понимать правомерные и неправомерные действия, в результате совершения которых секретные сведения становятся либо общеизвестными, либо известными настолько, что их дальнейшее использование в режиме коммерческой тайны невозможно.

Правомочие использования в классических исключительных правах заключается в установленной законом возможности использования нематериального объекта по своему усмотрению в любой форме и любым способом (ст. 16 Закона об авторском праве), ст. 10 Патентного закона РФ от 23.09.92 г. № 3517-1 (далее по тесту - Патентный закон)¹.

В ст. 16 Закона об авторском праве содержится определенный перечень действий по использованию произведения, который, безусловно, не исчерпывает всех возможностей использования, но определяет основные из них. Попытаемся проанализировать возможность включения таких действий в состав правомочий по использованию коммерческой тайны.

Право на воспроизведение информации, т.е. на изготовление одной или более копий сведений или их части в любой материальной форме, а также запись сведений в память ЭВМ, безусловно, присутствует среди прав по использованию информации в силу того, что информация обладает такими свойствами как воспроизводимость и копируемость.

Право, аналогичное праву на распространение и импорт экземпляров произведения, не может принадлежать обладателю информации, поскольку распространение и импорт копий сведений, составляющих коммерческую тайну, без распоряжения самими правами на эти сведения, причем на условиях конфиденциальности, невозможно.

Права на публичный показ, публичное исполнение, передачу в эфир, на сообщение для всеобщего сведения по кабелю отсутствуют у обладателя коммерческой тайны в связи с тем, что данные права означают распространение информации для всеобщего сведения, то есть ее раскрытие,

¹ Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 в редакции Федерального закона от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ // Ведомости СНД РФ и BC РФ. 1992. № 42. Ст.2319.; СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 505.

что приводит к прекращению самого права на информацию.

А вот права на перевод и переработку абсолютно обоснованно подлежат включению в состав прав по использованию информации, поскольку сведения не только возможно, но зачастую и необходимо подвергнуть переводу или переработке.

Автор вправе распорядиться принадлежащими ему имущественными правами по использованию произведения только такими способами, которые не приводят к отчуждению прав (ст. 30 Закона об авторском праве). Патентообладатель, напротив, вправе произвести юридическое отчуждение исключительных прав другому лицу путем уступки патента (ст. 10 Патентного закона). Возмездный договор об уступке патента по своей сути представляет его продажу. И автор, и патентообладатель распоряжаются не самими произведениями или изобретениями, а исключительными правами на них. Это обусловлено тем, что обычно содержание указанных результатов интеллектуальной деятельности уже известно или доступно пользователю или приобретателю прав.

Особенность распоряжения информацией заключается в том, что пользователю или приобретателю передаются не только права на информацию, но и сами сведения как таковые, поскольку невозможно передать права без раскрытия приобретателю самого содержания информации, составляющей коммерческую тайну. И, напротив, невозможна передача только сведений без каких-либо прав на них, как, например, это происходит при продаже экземпляров произведения.

Обладатель сведений может произвести их юридическое отчуждение, то есть передать их приобретателю по договору безвозвратно. В такой ситуации не происходит физического отчуждения информации от ее прежнего обладателя, однако на него договором о передаче информации возлагается обязанность не использовать никаким образом отчужденные сведения и ответственность за нарушение этой обязанности.

Обладатель информации имеет право раскрыть ее содержание

87 неограниченному кругу лиц, в том числе и путем обнародования конфиденциальных сведений (право на раскрытие). Это право нельзя назвать личным неимущественным правом, поскольку оно в случае юридического отчуждения информации переходит к новому обладателю. Реализация права на раскрытие приводит к прекращению абсолютного права на информацию. Право на раскрытие необходимо отнести к правам по распоряжению информацией.

В случае принадлежности информации совместно нескольким лицам абсолютное право на информацию принадлежат нескольким обладателям совместно. Обладатели информации сообща обладают и пользуются принадлежащей им совместно информацией. Взаимоотношения обладателей могут определяться соглашением между ними. Любое распоряжение информацией должно осуществляться исключительно по общему согласию ее обладателей при этом согласие каждого обладателя должно быть выражено отдельно в той же форме, в которой совершаются действия по распоряжению информацией.

Из изложенного считаем необходимым сделать следующие выводы.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является объектом абсолютных гражданских правоотношений.

Абсолютные правоотношения по поводу коммерческой тайны являются имущественными, несмотря на нематериальный характер информации, так как составляющие их содержание права и обязанности сторон носят имущественный характер.

Управомоченным лицом является обладатель информации, обязанными - все остальные лица. В качестве управомоченного лица обычно выступает субъект предпринимательской деятельности, но в определенных случаях им может быть физическое лицо, не обладающее статусом предпринимателя.

Абсолютное право на информацию, составляющую коммерческую тайну, можно назвать исключительным по аналогии с названием исключительных прав на иные результаты интеллектуальной деятельности, поскольку информация тоже является результатом интеллектуальной деятельности и имеет идеальную природу^[119].

Исключительное право на информацию, хотя и имеет такое же название, как традиционные исключительные права на другие результаты интеллектуальной деятельности, по своей сути существенно отличается от них^[120].

Исключительное право охраняет содержание информации.

Обладать исключительным правом на одинаковую информацию могут одновременно и раздельно несколько разных лиц.

Имеется в виду одновременное существование двух или нескольких абсолютных правоотношений по поводу одинаковых по своему содержанию сведений.

Исключительное право на коммерческую тайну возникает с момента придания информации режима конфиденциальности и прекращается с момента прекращения осуществления обладателем информации мер по охране ее конфиденциальности либо с момента раскрытия информации, а также с момента отнесения соответствующих сведений в установленном законом порядке к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну^[121].

Исключительное право на информацию, составляющую коммерческую тайну, представляет собой возможность лица обладать, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этой информации любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не

89 нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц¹.

В содержание исключительного права на коммерческую тайну включены правомочия обладания, пользования и распоряжения информацией.

Правомочие обладания представляет собой возможность лица иметь информацию у себя (в багаже знаний, базе данных, в доме, в офисе, учитывать на балансе), то есть, иметь определенные сведения в своем фактическом обладании в соединении с отношением к этим сведениям как к своим. Обладание информацией характеризуется совершением обладателем информации действий по охране ее конфиденциальности.

Правомочие пользования - это возможность лица использовать информацию при осуществлении какой-либо деятельности или для принятия различных решений, то есть возможность использовать все ее полезные свойства. Обладатель информации вправе в ходе ее использования осуществлять ее воспроизведение (копирование), перевод, переработку, шифровку и др. Информация может находиться одновременно и раздельно в пользовании нескольких лиц.

Правомочие распоряжения - это возможность лица определять юридическую судьбу принадлежащей ему информации путем изменения ее принадлежности, состояния и назначения. Это означает, в частности, возможность обладателя информации совершать в отношении нее различные гражданско-правовые сделки. При любом распоряжении информацией обладатель передает другому лицу (лицам) саму информацию (ее содержание) и права на нее.

Обладатель информации может уничтожить любой материальный носитель информации, но не может уничтожить саму информацию в силу ее натуральных свойств.

Обладатель информации имеет право на прекращение осуществления охранных мер конфиденциальности информации и право на раскрытие ¹ Cp.: Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита права на тайну И Юридический мир. - 1999. - № 5-6. - С.45-46.; Отнюкова Г. Указ. соч. - С.58.; Смирнов В. Новый взгляд на ИС // Интеллектуальная собственность. - 2000. - № 10. - С.54.

90 принадлежащих ему конфиденциальных сведений. Поскольку реализация указанных прав приводит к прекращению исключительного права на коммерческую тайну, их необходимо отнести к правам по распоряжению информацией.

Обладатель информации вправе требовать от неограниченного круга обязанных лиц не совершать действий, нарушающих его исключительное право на информацию. Обладатель информации обладает правомочием гражданско- правовой защиты своего права на информацию.

В случае принадлежности информации совместно нескольким лицам исключительное право на информацию принадлежит нескольким обладателям совместно.

Действия по осуществлению охранных мер конфиденциальности информации являются одновременно и условиями существования права на коммерческую тайну, и особенностью ее обладания, и бременем, которое лежит на обладателе информации. Он и никто другой обязан поддерживать и контролировать систему охраны информации, и он же несет риск утраты права на информацию в случае ее раскрытия.

Исключительному праву на информацию корреспондируют общерегулятивные обязанности неопределенного круга лиц не совершать действий, нарушающих абсолютное право на информацию. Так, никто не вправе совершать действий, представляющих собой незаконное получение, передачу, раскрытие и использование информации, составляющей коммерческую тайну.

Абсолютные правоотношения возникают и по поводу других видов информации ограниченного доступа. Они имеют ряд общих черт с отношениями по поводу коммерческой тайны, но и обладают особенностями, характерными только для них. Не останавливаясь на сходных чертах, мы исследуем характерные особенности абсолютных правоотношений, возникающих в отношении личной, семейной, государственной, служебной и профессиональной тайн.

Абсолютные правоотношения по поводу сведений, составляющих личную и семейную тайну, по своей сути являются личными неимущественными отношениями, но иногда они могут быть связаны C имущественными.

В ст. 150 ГК РФ личная и семейная тайна отнесена к нематериальным благам. Нематериальные блага, в свою очередь, согласно ст. 128 ГК РФ относятся к объектам гражданских прав (гражданских правоотношений).

Согласно п.2 ст. 2 ГК РФ нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Очевидно, что в указанных нормах речь идет о нематериальных благах, неразрывно связанных с личностью.

По данному вопросу в литературе существует дискуссия.

Одни ученые полагают, что гражданское право не регулирует, а лишь охраняет нематериальные блага, другие считают, что правовое регулирование и охрана прав не могут противопоставляться, поскольку регулирование означает охрану прав, а их охрана осуществляется путем регулирования соответствующих общественных отношений^[122].

Мы согласны с преобладающим на сегодняшний день мнением о том, что гражданское право регулирует, а значит и охраняет нематериальные блага^[123].

Таким образом, личная и семейная тайна является объектом гражданских правоотношений.

Управомоченными лицами выступают обладатели личной и семейной тайны - граждане России и иностранные граждане. В силу специфики объекта правоотношений ими не могут быть государство и юридические лица.

Содержание правоотношения состоит из субъективного абсолютного права на информацию и общерегулятивных обязанностей.

Право на конкретные сведения, составляющие личную и семейную тайну, возникает с момента появления этих сведений в объективной форме и прекращается с момента их раскрытия. Право на отнесение конкретных сведений о себе к личной и семейной тайне и их раскрытие принадлежит гражданину от рождения и действует в течение всей жизни гражданина.

Абсолютное право на сведения личного характера является исключительным. Особенность его содержания определяется спецификой самого объекта прав.

А.Е. Шерстобитов полагает, что личные неимущественные права являются правами абсолютными, которые необходимо отнести к категории исключительных, а содержание любых личных неимущественных прав состоит всего из двух правомочий: возможности управомоченного лица требовать от неопределенного круга обязанных лиц воздерживаться от нарушения его права и возможности прибегнуть в случае нарушения его права к установленным законом мерам защиты, правомочие же на собственные действия отсутствует в содержании личных неимущественных прав, поскольку они осуществляются вне рамок права¹. Вместе с тем автор отмечает: «Субъект личного неимущественного права осуществляет его на основе тех же принципов, что и обладатель иных прав абсолютного характера. Управомоченное лицо в пределах, установленных законом, по своему усмотрению использует личные блага»².

По нашему мнению, исключительное право на информацию, составляющую личную и семейную тайну, заключается в возможности лица обладать, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этой информации любых действий, не противоречащих закону и иным правовым

¹ См.: Гражданское право: В 2т. Том Г. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов - M.: Издательство БЕК, 2000. - С.726-727.

² Там же. - С.729.

актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Правомочие обладания личными сведениями, кажется, не должно вызывать сомнений, поскольку оно вытекает из принадлежащего гражданину в силу рождения и неотчуждаемого правомочия сохранять в секрете личные сведения о себе.

Пользование сведениями личного характера во многих случаях должно регулироваться правом. Обладатель личных сведений вправе использовать их при осуществлении какой-либо деятельности, для принятия каких-либо решений, то есть использовать все полезные свойства такой информации. Например, автор литературного произведения использует для написания произведения сведения из своей личной жизни в измененном (переработанном) виде. При этом сведения не раскрываются неопределенному кругу лиц, то есть на них право не прекращается, однако без них невозможно создание литературного произведения. В указанном случае обладатель личных сведений реализует принадлежащее ему право на их переработку, которое относится к правомочию использования информации.

Правомочие распоряжения имеет ограничения, связанные с тем, что нематериальные блага не неотчуждаемы и не передаваемы иным способом (ст. 150 ГК РФ).

Так, исключительное право относить любые сведения о себе к личной и семейной тайне, раскрывать их, давать согласие на их раскрытие, использование, передачу (распространение) не может быть передано никому никакими способами. Не могут быть отчуждены и конкретные сведения, составляющие личную и семейную тайну. Вместе с тем обладатель сведений вправе передать их просто в пользование другим лицам, например, для использования их в переработанном виде при создании литературного, аудиовизуального или иного произведения.

В правовых актах содержатся нормы о запрете совершения действий в отношении сведений, составляющих личную и семейную тайну, без согласия обладателя информации. Такое согласие также есть акт распоряжения

94 информацией.

Так, «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается» (ст. 24 Конституции РФ). Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения (ст. 11 Закона об информации).

Перечисленные нормы также представляют собой запреты на осуществление незаконных действий в отношении личных сведений, которые закрепляют общерегулятивные обязанности не нарушать исключительного права на личную и семейную тайну.

Исключительное право на личную и семейную тайну может быть ограничено законом, в котором предусматриваются случаи, когда обладатель информации либо обязан предоставить сведения, составляющие личную и семейную тайну, либо такие сведения могут быть использованы без его согласия.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлении от 10.11.2000 г. по делу № КА-А40/5125-00 установил, что нельзя признать обоснованным довод истца о том, что сбор налоговым органом в установленном законом порядке информации о его доходах нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, поскольку такое право налогоплательщика ограничено законом в целях защиты основ конституционного строя. Право налоговых органов на сбор и использование информации о налогоплательщике в порядке налогового контроля закреплено в п. 3 ст. 82 Налогового кодекса РФ и в связи с этим не может быть признано незаконным^[124].

Несмотря на публичный характер государственной тайны, она также

является объектом абсолютных гражданских правоотношений, имеющих свои - особенности, продиктованные отличительным характером объекта.

Управомоченным лицом выступает Российская Федерация, участвующая в гражданских правоотношениях через систему государственных органов.

В ст. 4 Закона о государственной тайне конкретные органы государственной власти и должностные лица наделяются определенными полномочиями в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. Это могут быть Палаты Федерального Собрания, Президент РФ, Правительство РФ и т.д^[125].

Государство обладает исключительным правом на информацию, составляющую государственную тайну. _ __

Исключительное право, на конкретные сведения, составляющие государственную тайну, возникает и прекращается соответственно с момента засекречивания и рассекречивания сведений по основаниям и в порядке, предусмотренными Законом о государственной тайне. Срок засекречивания сведений, то есть срок существования исключительного права на них, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях он может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Государство через уполномоченные государственные органы вправе обладать, пользоваться и распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, исключительно в публичных интересах - интересах сохранения безопасности Российской Федерации^[126].

В целях защиты государственных интересов в режиме государственной тайны могут быть засекречены сведения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам. В этих случаях у государства возникает исключительное право на такие сведения, а права граждан и юридических лиц ограничиваются

96 настолько, что, по сути, перестают быть исключительными.

Например, согласно ст. 10 Закона о государственной тайне государство может приобрести право на сведения, которыми на законном основании обладают физические и юридические лица, в случае, если эти сведения могут нанести ущерб его безопасности. При этом прежний обладатель информации приобретает обязанность по нераспространению этой информации, а его право на информацию ограничиваются настолько, что любые действия в отношении нее он обязан согласовывать с уполномоченными на то госорганами. Такое ограничение прав не безвозмездно. Обладателю информации возмещается материальный ущерб, который он несет в связи с ограничением права на информацию, отнесенную к государственной тайне. Представляется, что с истечением установленного законом срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, либо при рассекречивании их по другим основаниям, ограничения прав прежних обладателей информации должны быть сняты, за исключением предусмотренных законом случаев, когда такая информация подлежит раскрытию для всеобщего сведения.

Полномочиями обладания, пользования и распоряжения сведениями, отнесенными к государственной тайне, наделяются различные органы государственной власти. Предоставление полномочий осуществляется в зависимости от отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежности сведений. Органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению государственной тайной, указываются в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, который формируется Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну (ст.9 Закона о государственной тайне).

Правомочие распоряжения сведениями, отнесенными к государственной тайне, имеет ограниченный характер, поскольку государственные секреты, безусловно, представляют собой объект, ограниченный в гражданском обороте.

Государство вправе раскрыть (рассекретить) сведения, составляющие

97 государственную тайну, что приводит к прекращению права на нее. Такое рассекречивание происходит по основаниям и в порядке, предусмотренном в ст. ст. 13-15 Закона о государственной тайне. Право на раскрытие сведений относится к правомочию распоряжения ими.

Особый характер имеют абсолютные правоотношения, возникающие в отношении сведений, составляющих служебную и профессиональную тайны.

Абсолютные правоотношения по поводу служебной тайны можно разделить на два вида в связи с тем, что их объектом выступают две совершенно разные группы сведений.

Первый вид - это отношения по поводу сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (далее по тексту - госорганов), государственных и муниципальных учреждений (отношения по поводу «собственных сведений»).

Исключительным правом на сведения о деятельности госорганов обладают различные публично-правовые образования: Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Такое положение объясняется тем, что любая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе сохранение в секрете и использование сведений, составляющих служебную тайну, осуществляется в конечном итоге в интересах публичных образований, которое эти органы создали и наделили специальной компетенцией.

Государство, создавая госорганы, определяя виды их деятельности и специальную компетенцию, тем самым наделяет их определенными полномочиями в отношении секретов, связанных с их деятельностью, осуществляемой в соответствии с целевой компетенцией. Так, департаменты по управлению имуществом обладают полномочиями в отношении конфиденциальной служебной информации, связанной с управлением государственным имуществом.

Наряду с этим госорган обладает правами на секреты, связанные с его внутренней работой. Это может быть информация о распоряжениях

98 вышестоящего госоргана, касающихся его внутренней работы, руководящих работниках, структуре и методах управления деятельностью, в том числе о структуре и методах построения взаимоотношений с работниками, о системе премирования работников, счетах, вкладах, операциях по счетам, источниках формирования имущества, в том числе денежных средств, о состоянии материально-технической базы.

В п. 3 ст. 10 Закона об информации указано, что к информации с ограниченным доступом запрещено относить документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако, по нашему мнению, невозможно отнести всю информацию о деятельности госорганов к открытой, поскольку это противоречило бы защите публичных интересов, что, в свою очередь, привело бы к нарушению защиты прав граждан и организаций. Поэтому в Закон об информации необходимо внести изменения и указать, какие категории сведений о деятельности госорганов запрещено ограничивать в доступе.

Информация, связанная с действиями госорганов, подлежащими в соответствии с Федеральным законом от 13.01.95 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» обязательному освещению в средствах массовой информации, не может относиться к служебной тайне¹.

Реализуя полномочия на служебные секреты, связанные с осуществлением деятельности в пределах компетенции, госорганы участвуют в правоотношениях от имени публично-правовых образований, которые их создали. От своего же имени эти органы участвуют в правоотношениях, возникающих по поводу служебных секретов, связанных с их внутренней работой. В этих последних отношениях госорганы выступают от своего имени в качестве управомоченных лиц, однако их права на внутренние секреты являются определенным образом ограниченными по отношению к ¹О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

99 исключительному праву на эту информацию, принадлежащему соответствующему публично-правовому образованию¹.

Описанная ситуация некоторым образом похожа на ситуацию с правом собственности на государственное имущество. Вспомним, что различные государственные органы наделяются определенными полномочиями в отношении государственного имущества, например, департаменты по управлению госимуществом обладают полномочиями по распоряжению госимуществом. Осуществляя эти полномочия, госорганы вступают в правоотношения от имени государства. Эти же органы наделяются как государственные учреждения определенным государственным имуществом, необходимым для их деятельности (здания, оргтехника, оборудование, денежные средств). Они обладают ограниченным по отношению к праву собственности вещным правом на это имущество - правом оперативного управления (ст. 296 ГК РФ)².

Ничего опасного в определенной схожести ситуаций нет, даже наоборот, думается, что целесообразно построить отношения между государством и его органами по поводу сведений, составляющих служебную тайну, по модели отношений между государством и госорганами по поводу государственного имущества.

Как мы уже говорили ранее, служебной тайной являются сведения о деятельности государственных и муниципальных учреждений. Однако, если указанные организации будут осуществлять предпринимательскую деятельность, то сведения, связанные с нею, подлежат отнесению к коммерческой тайне.

Несколько иное положение существует в отношении конфиденциальной информации о деятельности государственных и муниципальных предприятий.

^, Cp.: Лопатин В.И. Правовая охрана и защита права на тайну // Юридический мир. - 1999. - № 7. С.42.; Его же. Правовая охрана и защита служебной тайны // Государство и право. - 2000.-№6.-С.90-91.

²См.: Гражданское право: В 2т. Том I: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов - M.: Издательство БЕК, 2000. - С.603-605.; Гражданское право. Учебник. Часть I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого - M.: «ПРОСПЕКТ», 1997. - С.389-394.

IOO Как субъекты предпринимательской деятельности государственные предприятия обладают сведениями, относящимися к коммерческой тайне.

Действуя по модели отношений между государством и государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями по поводу государственного и муниципального имущества^[127], необходимо сделать вывод о том, что государственные и муниципальные предприятия и учреждения могут обладать ограниченными правами по использованию и распоряжению сведениями, составляющими, соответственно, коммерческую и служебную тайны. Исключительное же право на указанные сведения принадлежит соответствующим публично-правовым образованиям: Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Второй вид отношений по поводу служебной тайны - это отношения по поводу конфиденциальных сведений о физических и юридических лицах, сведений, составляющих государственную тайну, которые стали известны должностным лицам, работникам и иным представителям государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в силу их служебной деятельности (отношения по поводу «чужих сведений»).

Исключительным правом на указанные сведения обладают соответствующие физические и юридические лица, государство, а госорганы, государственные и муниципальные учреждения имеют ограниченные права по использованию и распоряжению такими конфиденциальными сведениями^[128].

Абсолютные правоотношения по поводу профессиональной тайны также подразделяются на два вида в зависимости от двух групп сведений, составляющих профессиональную тайну.

Первый вид - это отношения по поводу конфиденциальных сведений о

IOl деятельности общественных и иных некоммерческих организаций, за исключением государственных учреждений, (отношения по поводу «собственных сведений»).

В случае, если некоммерческие организации согласно действующему законодательству занимаются предпринимательской деятельностью, не противоречащей целям их создания, они могут обладать исключительным правом как на сведения, касающиеся их предпринимательской деятельности (коммерческую тайну), так и на сведения, касающиеся своей основной деятельности (профессиональную тайну).

Второй вид - это отношения, связанные с конфиденциальными сведениями о физических и юридических лицах, сведениями, составляющие государственную тайну, которые стали известны работникам и иным представителям общественных и иных некоммерческих организаций, за исключением государственных учреждений, коммерческих организаций, индивидуальным предпринимателям и их работникам в силу профессиональной деятельности (отношения по поводу «чужих сведений»).

Исключительным правом на указанные сведения обладают соответствующие физические и юридические лица, государство, а общественные и иные некоммерческие организации, коммерческие организации и предприниматели имеют ограниченные права по использованию и распоряжению такими конфиденциальными сведениями.

Весьма дискуссионным является вопрос о существовании абсолютных прав и отношений по поводу открытой информации.

В.А. Дозорцев, разделяя процессы познания и использования информации, считает, что «ознакомление с общедоступными сведениями ограничить невозможно - они открыты для познания и в этом смысле установление на сведения как таковые абсолютного или исключительного права исключено»^[129]. Вместе с тем автор признает существование права на туже

102 самую открытую информацию, но уже обработанную, подготовленную и передаваемую потребителям, называя последнюю «информационным продуктом»¹.

Мы согласны с мнением В.А. Дозорцева и признаем, что на открытую информацию, не обособленную и организационно не упорядоченную в информационных ресурсах, не может существовать абсолютного (исключительного права), похожего на исключительное право на информацию ограниченного доступа.

Наряду с этим, любое лицо, законным образом получившее такую открытую информацию, вправе совершать в отношении нее любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц, основываясь на общем конституционном праве лица свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4 ст. 29 Конституции РФ)².

В уже упомянутом нами ранее судебном деле No. А60-1629/97-С1 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 24 ноября 1998 г. No. 3900/98 пришел к выводу, что суд первой инстанции необоснованно сослался на право истца запретить перепечатку в газетах программ телеканала "Гонг" без его согласия, то есть установить ограничения в пользовании сведениями, которые стали общедоступными в связи с распространением их через средства массовой информации.

Что же касается информации, обособленной и организационно упорядоченной в информационных ресурсах, то здесь вопрос решается неоднозначно. C одной стороны, такая информация является открытой, в том числе это может быть информация, уже сообщенная когда-либо для всеобщего сведения, но, с другой стороны, она собрана определенным образом, обработана и организационно упорядочена в информационном ресурсе.

¹ Дозорцев В.А. Понятие исключительного права И Юридический мир. - 2000. - № 6. - С.28.

² См. также: Сергиенко Л.А., Тиновицкая И.Д. Субъективные права в информационной сфере // Проблемы информатизации. - 2000. - № 3. - С.23-28.

103

В этой связи необходимо коснуться определения самого информационного ресурса. Ранее мы уже говорили, что согласно Закону об информации под информационным ресурсом понимается любая документированная информация, в том числе хотя бы один документ.

A. А. Антопольский отмечает, что информационный ресурс чаще всего понимается «как определенный массив сведений и данных, используемый для чего-либо»^[130].

По нашему мнению, информационным ресурсом может считаться как отдельный документ (отдельная документированная информация), так и совокупность (массив) документов (документированной информации). Вместе с тем, исследуя вопрос о существовании абсолютных правоотношений по поводу открытой информации, под информационным ресурсом мы будем понимать обособленную и организационно упорядоченную совокупность документированной информации определенной направленности, создаваемую на средства государства, юридических и физических лиц и принадлежащую этим лицам.

Основная сложность рассматриваемой проблемы заключается в том, что, с одной стороны, исходя из общетеоретической конструкции абсолютного правоотношения, его объектом не может быть открытая информация, а, с другой стороны, конструкция обязательственных правоотношений, сложившихся в действительности между обладателями информационных ресурсов и лицами, желающими получить информацию, настоятельно требует наличия каких-либо прав указанных обладателей на предоставляемую ими информацию, чтобы закрепить статику отношений.

B. А. Дозорцев пишет: «Предоставление общедоступной информации основано на абсолютном праве личности на свою личную сферу, на распоряжение результатами своей деятельности... Комфортность доступа представляет собой ослабленную монополию, которая выступает не

104 самостоятельно, а в сочетании с основанными на ней обязательствами»¹.

В общих чертах мы поддерживаем данное утверждение, но считаем, что для урегулирования сложившейся ситуации недостаточно обладать только правами на распоряжение результатами своей деятельности, необходимо все- таки наличие определенного права на саму открытую информацию, а, соответственно, и определенных правоотношений, объектом которых выступает информация.

Мы также полагаем, что для охраны информационных ресурсов недостаточно существования права собственности на сами документы как материальные объекты и авторских прав на определенную систему подборки этих данных, поскольку, во-первых, право собственности на массив документов автоматически не предполагает наличия права на конкретные сведения, содержащиеся в этих документах, а, во вторых, права на систему подборки данных действительно существуют отдельно от права на информацию, имеют свой объект охраны и представляют собой авторские права¹.

Наша позиция согласуется с положениями Договора о специальной охране неоригинальных баз данных, подготовленного Председателем Комитета экспертов ВОИС и обсужденного на дипломатической конференции по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в Женеве в декабре 1996 г. Этот договор стал попыткой защитить права составителей баз данных на результат их финансового вклада в сбор, проверку и предоставление содержания баз данных.

Согласно данному Договору составителю базы данных предоставляется право разрешать или запрещать извлечение или использование содержания базы данных, то есть, исключительное право именно на информацию, включенную в базу.

Это право может свободно передаваться. Оно распространяется на ¹Дозорцев В.А. Понятие исключительного права // Юридический мир. - 2000. - № 6. - С.27.

¹См.: О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 в редакции Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 177-ФЗ // Ведомости СНД РФ и BC РФ. 1992. № 42. Ст.2325.; СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст. 5133.

105 содержание базы данных независимо от того, доведена ли база данных до всеобщего сведения, то есть и на общедоступную информацию, а также независимо от наличия авторского или иных прав на базу данных².

Итак, по поводу открытой информации из информационных ресурсов возникают абсолютные гражданские правоотношения³.

Они имеют ряд общих черт с абсолютными правоотношениями по поводу информации ограниченного доступа, но обладают и множеством присущих только им особенностей.

Объектом абсолютных отношений выступает не любая открытая информация, а только та, которая определенным образом обособлена и организационно упорядочена в информационных ресурсах различной направленности, например, в государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре налогоплательщиков, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и т.д.

Объектом отношений является и информационный ресурс в целом как единый объект, и включенные в него отдельные сведения.

Таким образом, информационный ресурс представляет собой сложный (составной) объект правоотношения, состоящий из организационно упорядоченных отдельных сведений, которые, в свою очередь, тоже могут выступать как отдельные самостоятельные объекты правоотношений.

Именно факт обособления открытой информации, ее обработка и организационное упорядочение в определенных информационных ресурсах, принадлежащих конкретным лицам, одновременно вызывает необходимость и является основанием возникновения абсолютных правоотношений по поводу открытой информации.

Так, общедоступные сведения о наименовании, организационно-правовой форме и месте нахождения юридических лиц оказываются обособленными,

² См. об этом подробнее: Асфандиаров Б.М. Вопросы правовой охраны информационных ресурсов // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1999. - № 5. - С.1-6.

См. также: Курносов И.Н. Проблемы охраны интеллектуальной собственности в сфере информатизации // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1998. - № 3. - С.15-16.

106 обработанными и организационно упорядоченными в государственном реестре юридических лиц по сравнению с этими же сведениями, разбросанными и разрозненными вместе со своими организациями по всей стране; открытая информация об объекте недвижимости, зарегистрированных правах на него и ограничениях (обременениях прав) оказывается обособленной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по сравнению с такой же информацией о недвижимости, разбросанной во множестве документов, находящихся в разных местах; открытые сведения по формам государственной статистической и бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций и граждан- предпринимателей в результате обособления, упорядочивания и переработки становятся официальной статистической информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов¹.

Управомоченным лицом является обладатель информационного ресурса. Им может быть государство, юридическое или физическое лицо.

Любое лицо должно обладать информационным ресурсом на законном основании, т.е. либо создать его за свой счет либо приобрести на условиях и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона об информации государственные информационные ресурсы создаются, приобретаются и накапливаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Содержанием абсолютных правоотношений являются абсолютное (исключительное) право на информацию и общерегулятивные обязанности.

Исключительное право на открытую информацию возникает с момента создания информационного ресурса в целом либо обособления в нем конкретной информации.

Это право действует бессрочно и прекращается с момента расформирования самого информационного ресурса в целом либо исключения

¹См.: Об утверждении положения о государственном комитете Российской Федерации по статистике: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 г. № 85 // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 652.

107

из него конкретной информации.

Управомоченное лицо вправе обладать, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему открытой информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этой информации любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Правомочия на информационный ресурс и на отдельные сведения могут несколько отличаться друг от друга в силу особенностей присущих, каждому из указанных объектов. Так, необходимо различать распоряжение информационным ресурсом в целом как комплексом упорядоченной определенным образом информации и распоряжение отдельными сведениями из информационного ресурса.

В первом случае обладатель вправе произвести по различным правовым основаниям юридическое отчуждение информационного ресурса или передачу его в пользование, причем одновременно и отдельно разным лицам. При юридическом отчуждении информационного ресурса прежний обладатель лишается исключительного права на него.

Во втором случае конкретные сведения из информационного ресурса могут быть предоставлены обладателем другим лицам только на основании различных модификации договора об оказании услуг. Информация по такому договору передается получателю как результат информационной услуги (информационный продукт) безвозвратно, она не может быть передана в пользование, срочное или бессрочное. Получатель информации вправе совершать в отношении полученных сведений любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц, основываясь на общем конституционном праве лица свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4 ст. 29 Конституции РФ). При этом у обладателя информационного ресурса сохраняется исключительное право на переданную информацию.

108

Устанавливая определенный порядок получения информации из информационного ресурса, обладатель тем самым сообщает окружающим лицам о существовании права на информационный ресурс и запрете доступа к находящейся в нем информации иначе как по его воле и в порядке им установленном.

Обладатель информационного ресурса имеет право на гражданско- правовую защиту нарушенного права.

Управомоченное лицо обязано поддерживать информационные ресурсы в надлежащем состоянии, нести расходы на их обновление и переработку.

Праву обладателя информационного ресурса корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц не совершать действий, нарушающих указанное право, в частности, действий по незаконному получению информации из информационного ресурса.

Абсолютные правоотношения возникают как по поводу документированной, так и по поводу недокументированной информации.

Не вызывает сомнений факт существования абсолютных правоотношений по поводу документированной информации, поскольку такая информация в силу своих свойств (наличие реквизитов, позволяющих ее идентифицировать, определенный порядок документирования) легче всего может стать объектом отношений, урегулированных нормами права.

Пункт 1 ст. 4 Закона об информации гласит: «Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами».

Оценка документированной информации осуществляются по правилам оценки нематериальных активов^[131].

109

Несмотря на то, что некоторые авторы придерживаются иного мнения¹, считаем, что исключительное право на информацию существует независимо от права собственности на материальный объект, на котором она находится.

Передача права собственности или иных вещных прав на материальный объект сама по себе не влечет передачи каких-либо прав на информацию, выраженную на данном материальном объекте.

По поводу того, может ли недокументированная информация выступать объектом гражданских правоотношений, не существует однозначной позиции. Одни ученые считают, что объектом отношений может быть только документированная информация², другие допускают возникновение отношения и по поводу недокументированной информации³.

На наш взгляд, по поводу недокументированной информации, то есть по поводу устной информации либо информации в иной форме зафиксированной на материальном носителе, но без реквизитов, позволяющих ее идентифицировать, безусловно, возникают абсолютные правоотношения, поскольку информация может быть объектом прав и правоотношений с момента выражения ее в реальности в какой-либо объективной форме. Другое нематериальных активах предприятия: Проблемы бухгалтерского учета и налогообложения И Интеллектуальная собственность. - 2000. - № 3. - С.56-61.; Ее же. Нематериальные активы: Вопросы бухгалтерского учета // ИС. Промышленная собственность. - 2001. - № 7. — С.39- 44.; Проект стандарта Российского общества оценщиков «Единая система стандартов оценки. Оценка результатов интеллектуальной деятельности» // ИС. Промышленная собственность. - 2002. - № 5. - 40-52.; Сидоров А.А., Байнев В.Ф. Информация как экономическая категория //ЭКО - 2000. - № 8. - С. 18-21.

¹ См.: Антопольский А.А. Правовое регулирование информационных объектов И Проблемы информатизации. - 1999. - № 3. - С.55.; Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1999.

- № 5. - С.9.; Копылов В.А. Информация как объект правоотношений в системах частного и публичного права И Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1997. - № 9. - С.12.; Насонова Е.Н. Указ. соч. - С. 18.

² См.: Бачило И.Л. Информация как объект отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1999. - № 5. - С.6-12.; Копылов В.А. Информация как объект правоотношений в системах частного и публичного права // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1997. - № 9.; С. 11-16.; Его же. О модели гражданского оборота информации // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1999. - № 5.

- С.21-27.; Снытников А.А. Указ. соч. - С.7.

³ См.: Антопольский А.А. Информационные ресурсы как объект имущественных прав // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 1997. - № 1. - С.21-24.; Дозорцев В.А. Понятие исключительного права // Юридический мир. - 2000. - № 3,6.

по дело, что подобная информация может быть объектом не всяких абсолютных правоотношений.

Например, устная и иная недокументированная информация не может быть объектом отношений, возникающих по поводу государственной тайны, поскольку к государственной тайне могут быть отнесены только определенным образом документированные сведения. Такое же положение существует и в отношении служебной и профессиональной тайны, за исключением случаев, когда служебной или профессиональной тайной являются различные устные и иные недокументированные сведения о физических и юридических лицах («чужие сведения»).

Недокументированные, в том числе и устные, сведения могут выступать объектом абсолютных правоотношений, возникающих по поводу личной и семейной тайны, а в редких случаях - и по поводу коммерческой тайны.

Действительно, абсолютные правоотношения, объектом которых выступает недокументированная информация, встречаются достаточно редко. Это объясняется тем, что для лучшего уяснения содержания и смысла, для лучшего использования, а также для надлежащего хранения информацию принято фиксировать на каком-либо материальном носителе и указывать на нем реквизиты, позволяющие определить, откуда эта информация появилась и кому предназначена.

Таким образом, информация является объектом абсолютных гражданских правоотношений.

Абсолютные правоотношения возникают по поводу коммерческой, личной, семейной, государственной, служебной и профессиональной тайн, а также по поводу открытой информации, обособленной и организационно упорядоченной в информационных ресурсах.

Абсолютные правоотношения, возникающие по поводу различных видов информации, наряду с присущими им общими чертами обладают определенными отличиями, вытекающими из правового режима каждого вида информации.

Ill

Общими выступают следующие черты абсолютных гражданских правоотношений, возникающих по поводу информации.

Абсолютные правоотношения носят имущественный характер, за исключением отношений по поводу личной и семейной тайны, которые являются неимущественными, но могут быть связаны с имущественными.

Субъектами этих отношений выступают любые субъекты гражданских правоотношений: государство, юридические и физические лица.

Управомоченным лицом является обладатель информации, обязанными — все остальные лица.

Содержание таких отношений составляют субъективное абсолютное право на информацию и общерегулятивные обязанности.

Абсолютное право на информацию является исключительным правом особого рода, отличным от исключительных прав на иные результаты интеллектуальной деятельности. Особый характер исключительного права на информацию основан на своеобразной природе информации как объекта прав.

Исключительное право охраняет содержание информации.

Обладать исключительным правом на одинаковую информацию могут одновременно и раздельно несколько разных лиц. Имеется в виду одновременное существование двух или нескольких абсолютных правоотношений по поводу одинаковых по своему содержанию сведений.

Исключительное право на информацию представляет собой возможность лица обладать, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему информацией по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этой информации любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

В содержание исключительного права на информацию включены правомочия обладания, пользования и распоряжения информацией.

Создатель информации, являющейся результатом творческого труда, признается ее автором (имеет право авторства), но не имеет таких личных

112

неимущественных прав как право на имя, право на обнародование и право на защиту репутации автора в силу следующих причин:

- охраны правом не формы, а содержания информации;

наличия режима конфиденциальности информации ограниченного доступа;

- свободного использования открытой информации;

- возможности юридического отчуждения информации от одного лица к другому.

Исключительному праву на информацию корреспондируют общерегулятивные обязанности неопределенного круга лиц не совершать действий, нарушающих исключительное право на информацию.

В связи с тем, что действующее законодательство либо вообще не регулирует указанные вопросы либо регулирует их очень противоречиво, предлагаем осуществить следующие действия.

В ст. 128 ГК РФ назвать в числе объектов гражданских прав информацию именно как результат интеллектуальной деятельности. В ст. 138 ГК РФ назвать в числе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) информацию как результат интеллектуальной деятельности, подразумевая то, что данная статья говорит обо всех существующих исключительных правах на различные результаты интеллектуальной деятельности. Изменить название ст. 139 ГК РФ на «Информация» и вместо нынешнего ее содержания изложить в ней представленные нами определение и свойства информации как объекта гражданских прав (правоотношений), а также то, что информация является

113 объектом исключительного права и может быть объектом обязательственных и иных относительных правоотношений, предусмотренных ГК РФ и другими законами.

Включить в ГК РФ отдельный раздел «Исключительное право на информацию» либо подраздел с таким наименованием в разделе «Исключительные права», отразив в нем общие положения исключительного права на информацию и основные особенности исключительного права на различные виды информации: информацию ограниченного доступа (государственную, служебную, профессиональную, коммерческую, личную и семейную тайны) и открытую информацию, обособленную и организационно упорядоченную в информационных ресурсах, указав при этом, что более детально особенности существования исключительного права на каждый вид информации подлежат отражению в специальных законах о каждом виде информации.

В Закон об информации и в Закон о международном информационном обмене внести положения о существовании исключительного права на информацию, исключив из данных актов все упоминания о праве собственности на информацию.

В Закон о государственной тайне внести положения об исключительном праве на государственную тайну, исключив из этого акта все упоминания о праве собственности на информацию. В федеральные законы об открытой информации, о служебной, профессиональной, коммерческой, личной и семейной тайнах включить положения об исключительном праве на каждый вид информации.

2.2.

<< | >>

↑

Источник: Сидорова Оксана Юрьевна. ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ АБСОЛЮТНЫХ И ОТНОСИТЕЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград - 2003. 2003

Еще по теме Информация - объект абсолютных гражданских правоотношений:

- Аграрное право РФ - Адвокатура РФ - Административное право РФ - Арбитражный процесс РФ - Банкоское право РФ - Гражданский процесс РФ - Гражданское право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Теория государства и права РФ -

- Антропология - Безопасность жизнедеятельности - Биология - Бухгалтерский учет - География - Деловое общение - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - История - Конфликтология - Медицина - Науки о земле - Политология - Право ЕС - Право РФ - Право України - Психология - Религиоведение - Технические науки - Физика - Филология - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Юриспруденция и право -