§ 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ФУНКЦИЙ ПРАВА

Как было отмечено выше, термин «функция» многозначен. В математическом смысле функция означает соотношение зависимости двух изменяющихся величин или группы величин, характеризующихся тем, что изменение одной величины имеет следствием изменение другой, т.

В юриспруденции термин «функция» используется при определении роли государства и права, а также характеристике их воздействия на общество. Теорию функций права представители юриспруденции начали активно разрабатывать в конце прошлого столетия, введя сначала понятие социальных функций права (И. Карнер, К. Реннер). Выделив более десятка различных функций, ученые не разделили их по каким-либо критериям и смешали чисто юридические и общесоциальные направления правового воздействия, глубоко не вдаваясь в понятие «функции права». В частности, ими были выделены экономическая, производственная, распределительная, потребительная и иные функции права. Впоследствии эти исследования были переработаны и критически осмыслены (в отечественной науке - Л. И. Петражицким, Н. М. Коркуновым). Так, Л. И. Петражицкий обосновывал наличие двух функций права: распределительной и организационной, Н. М. Коркунов - разделяющей (разграничивающей потребности и желания людей), А.

Так, функции права предлагалось определять:

- как относительно обособленные направления однородного, предметного и прогрессивного воздействия системы права на реальную действительность, в которых проявляются его природа (содержание и формы, системные качества и т. п.), творчески-преобразующая роль, назначение, собственная и инструментальная ценность в жизнедеятельности людей, их коллективов и организаций, общества в целом¹;

- основные виды воздействия права на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития^[239][240] и т. д.

Однако далеко не все определения содержали четкую характеристику функций права и далеко не всегда способны были ответить на вопрос, что это такое.

Вместе с тем, если синтезировать многочисленные точки зрения, то можно сделать вывод, что под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направление правого воздействия на общественные отношения, либо и то, и другое вместе взятое. Таким образом, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот - предопределенность последних назначением права.

Исходя из этого, в науке выделяют следующие особенности функций права:

1) они производны от сущности права и определяются его назначением в обществе. Функции - это проявление сущности права в общественных отношениях, поэтому через функции можно познать сущность права, его многосторонние связи с обществом;

2) это основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых конкретизируется и получает необходимую целенаправленность правовое регулирование;

3) выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества;

4) представляют направления активного действия права, упорядочивающего определенный вид общественных отношений, поэтому придают праву и правовому регулированию необходимые постоянство и динамизм;

5) взаимосвязаны друг с другом и образуют единую систему;

6) по своей сути объективны, обусловлены взаимодействием общества и права. В них конкретизируется регулирующая и превентивно-охранительная роль права, предметно проявляется глубинное, устойчивое в праве - его содержание и сущность.

Следовательно, понятие «функция права» собирательно и выступает как комплексная характеристика права. Его нельзя сводить ни к назначению, ни к направлениям воздействия права.

Функции права - это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, сознание, волю и поведение людей, определяемые сущностью, социальным назначением права в жизни общества и целями правового регулирования, призванные обеспечить установление необходимого в обществе правопорядка.

Исследование функций права как единой целостной системы позволяет понять их сущность и общеправовую ценность, а также раскрыть содержание каждой функции в отдельности.

Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование. Она непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственные всем отраслям права);

- межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);

- отраслевые (свойственные одной отрасли права);

- правовых институтов (свойственные конкретному институту права);

- нормы права (свойственные конкретному виду норм права).

Следует отметить, что общеправовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права.

Выделяют две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами). Внутренние критерии (основания) классификации функций права вытекают из системы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации.

Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная функции права - это имманентные праву функции, т.

Внешним объективным критерием классификации функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права. Общество как чрезвычайно сложное, и даже сверхсложное, целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно выделить три основные сферы, или системы, а соответственно, и функции - экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

Руководствуясь иными критериями классификации, а именно значением направления воздействия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т. п., различают основные и неосновные функции права.

К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т. д.

Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная. А в числе неосновных социальных функций наиболее очевидны: экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), информационная.

Рассматривая систему функций права, следует учитывать, что она не является раз и навсегда данной и неизменной. Как только та или иная сфера общественной жизни становится существенно значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права, правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции.