§ 3. МЕРА ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА общественные отношения

Основным инструментом правового воздействия выступает мера. Данная категория широко используется различными гуманитарными науками, в том числе и юриспруденцией.

При этом, как и многие другие научные категории, категория «мера» противоречива.

крайностями^[383][384], использование ее в конкретно-научном исследовании затруднено. С другой стороны, именно абстрактный и универсальный характер позволяет применять данную категорию ко всем предметам познания независимо от их природы и специфики. В этом смысле по уровню абстрактности и по степени общности категория мера сходна с такими категориями, как «сущность», «закон» и т. д.^[385] Разнообразие типов и классов мер приводит к многообразию дефиниций данного понятия. Встречающиеся определения меры можно сгруппировать на эмпирические, этимологические, генетические, логические и др. Каждое из них имеет право на существование, поскольку охватывает грань или несколько граней меры, дающих то или иное выражение сущности, заключенное в ней.

Мера - это субъективная категория, содержащая границы, в рамках которых количественные изменения не влекут качественных, и служащая масштабом для измерения и оценки явлений окружающей действительности.

Данная интерпретация меры напрямую связывается с регулированием взаимосвязей людей. Традиционно в регулировании общественных отношений мера отождествляется с нормой, нормативностью^[386]. Вместе с тем саморазвитие меры происходит поэтапно, в течение определенного времени. Отсюда и самоотрицание нормы тоже происходит поэтапно, в течение некоторого отрезка времени. В этот период мера трансформируется в безмерное (чрезмерное) и образуется новая мера. Регулирование поведения с помощью нормы в данный период весьма затруднительно, однако в этом случае можно использовать искусственную часть ненормативного регулирования, например, индивидуальные акты, которые могут выступить промежуточной мерой в конкретной ситуации, так как они содержат оценки поведения и могут определять границу количества и качества чего-либо в общественных отношениях.

Например, приговор суда присваивает лицу, привлекаемому к юридической ответственности за совершение преступления, новое качество - «преступник»; приказ же о зачислении в органы внутренних дел может присвоить качество - «работник полиции».

Следовательно, нельзя говорить о тождестве меры и нормы, так как норма - это всегда мера, но сама мера - не всегда норма. Итак, мера и мерность относятся ко всему социальному регулированию - и к нормативному, и к ненормативному.

Категория «мера», аккумулируя в себе количественно-качественные свойства нормативного и ненормативного воздействия на поведение людей, позволяет его моделировать в необходимом для общества направлении. А значит, посредством анализа меры можно выделить дополнительные черты регулирования взаимосвязей людей.

Во-первых, и нормативное, и ненормативное регулирование - качественные ориентиры поведения человека в обществе. При этом предметом мыслительной обработки и последующего регулирования становятся, с одной стороны, позитивные качества (например, свобода и справедливость), с другой - вредные, нежелательные качества (например, все виды правонарушений). В связи с этим с помощью категории «мера» можно определить степень важности и распространенности отражаемых в регулировании самих отношений.

Например, наиболее важные отношения регулируются правом, менее важные - другими социальными нормами.

Во-вторых, с помощью меры определяются количественные показатели регулирования. Так, распространенные отношения в обществе регламентируются с помощью норм; редкие отношения либо не требующие нормативного воздействия регулируются индивидуальными предписаниями.

В-третьих, мера позволяет моделировать регулируемые отношения между людьми.

Моделирование - это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании аналога социальной реальности.

Благодаря своим свойствам, мера позволяет мысленно сформулировать тот или иной вариант идеального поведения (его количество и качество), облечь мыслительные представления о социальных явлениях в форму модели.

В-четвертых, мера представляет собой стереотип, с помощью которого регулируются отношения. Типичность относится, как правило, к существующим отношениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности.

Типизация - сложный мыслительный процесс, предполагающий обобщение, отвлечение от несущественных признаков явлений и выделение существенных.

Применительно к мере в регулировании общественных отношений типизация проявляется в вычленении наиболее характерного, что присуще явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Безусловно, данный процесс проявляется в нормативной мере, однако и в индивидуальной он тоже присутствует. Например, принимая решение, правоприменитель определяет индивидуально-конкретную меру (выраженную в соответствующем индивидуальном предписании) с учетом абстрактной меры (выраженной в нормах). Отсюда не только норма имеет способность охватывать своим регулирующим воздействием неопределенное число лиц, но и индивидуальный акт, потому что он тоже может быть применен (потенциально) практически к любому.

В-пятых, мера, выраженная в нормах, как правило, носит обязательный характер для тех отношений, на которые она рассчитана.

Применительно к правовому воздействию это свойство меры означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека.

основано, прежде всего, на силе внешнего побуждения^[388]. В отличие от регулируемых моральными нормами, обязательность моделируемых в правовых мерах общественных отношений поддерживается силой государственного воздействия, в том числе государственным принуждением.

И, наконец, в-шестых, мера в правовом воздействии на поведение людей тесно связана с временем. В этом аспекте нормативное и ненормативное регулирование сливаются, так как принятие и нормы, и индивидуального акта связывается с какой-либо ситуацией, в любом случае носящей временный характер. Различается только период времени действия нормы и индивидуального акта. Кроме того, принятие и нормы, и индивидуального акта происходит один раз, другое дело, что круг регулируемых отношений различен.

Таким образом, мера правового воздействия на поведение между людьми находит свое выражение в соотношении нормативных и ненормативных регуляторов, количественное содержание которых позволяет определить качественное содержание объекта социальной регламентации, в том числе отношений, складывающихся в правоохранительной сфере.