Функции государства

Функции государства — это особый механизм государ­ственного воздействия на общественные отношения и процес­сы, охватывающий основные направления деятельности госу­дарства по управлению обществом.

Признаки функций:

— устойчиво сложившаяся предметная деятельность госу­дарства в важнейших сферах общественной жизни;

— непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением;

— направленность деятельности государства на выполне­ние крупных конкретных задач и достижение целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

— осуществление функций в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов.

Классификацию функций можно осуществлять по различ­ным основаниям.

По сфере деятельности, как правило, делят на внутренние и внешние, но С. С. Алексеев, например, выделяет управленческо- обеспечительную и охранительную^[4]. К внутренним функциям относят: политическую, экономическую, социальную, налогооб­ложения и финансового контроля, охрану прав и свобод граж­дан, всех форм собственности, защиту конституционного строя, правопорядка, экологическую, идеологическую, культурную.

Характеристика основных внутренних функций:

— политическая — направление деятельности государства в политической сфере, имеющее своей стратегической направ­ленностью создание жизнеспособного демократического обще­ства и обеспечение народовластия в различных формах;

— экономическая — направление деятельности государства в сфере экономики (выработка экономической политики; пла­нирование, управление предприятиями, доля государственной собственности которых составляет более 50 %; установление правовых основ рынка и ценовой политики; пресечение моно­полизма и недобросовестной конкуренции; защита прав потре­бителей и др.);

— социальная — состоит в создании условий, обеспечива­ющих достойную жизнь и свободное развитие человека посред­ством гарантирования определенного объема благ за счет госу­дарства;

— налогообложения и финансового контроля — состоит в формировании и пополнении казны за счет всех видов налогов, а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей;

— экологическая — состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической безопасности;

— охрана прав и свобод граждан, всех форм собственно­сти, защита конституционного строя, правопорядка — состо­ит в признании, законодательном закреплении и государствен­ной гарантированности данных ценностей.

К внешним функциям относят: поддержание мира, мирово­го порядка, обеспечение делового партнерства (интеграции в мировую экономику), защита государственного суверенитета (обороны), сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем.

Характеристика основных внешних функций:

— функция обороны — состоит в поддержании достаточно­го уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы про­тив подрывной деятельности иностранных государств;

— функция поддержания мирового порядка — состоит в сохранении мира, предотвращении войны, разоружении, ликви­дации ядерного оружия, а также сотрудничестве с другими гос­ударствами в борьбе с организованной преступностью, терро­ризмом и в регулировании международных конфликтов;

— функция интеграции в мировую экономику — состоит в реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику;

— функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем — состоит в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы народа и человечества в целом и требуют междуна­родного реагирования на сбои в демографической, сырьевой, космической и иных подобных сферах.

По видам ветвей власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные функции.

По времени действия — постоянные и временные, по зна­чению — основные (главные) и неосновные.

В правовой науке выделяют две группы форм осуществле­ния функций государства — правовые и организационные. К правовым относят:

— правотворческую — это государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм;

— правоисполнительную — это государственная деятель­ность, выражающаяся в принятии мер по исполнению норм пра­ва;

— правоохранительную — это государственная деятель­ность, выражающаяся в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

К организационным относят:

— организационно-хозяйственную — это оперативно­техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функ­ций;

— организационно-идеологическую — это поведенческая, оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспе­чению выполнения различных функций государства.

В современном Российском государстве вырисовываются определенные тенденции развития функций:

— расширение содержания и круга функций, перерастание многими из них внутригосударственной значимости;

— кардинальное изменение содержания практически всех функций по сравнению с предыдущим (советским) этапом госу­дарственности:

— возрастание общесоциальных, общедемократических, гуманистических начал в функционировании государства;

— освоение государством новой для него роли «слуги об­щества и личности»;

— взаимосвязанность, скоординированность, единство це­левой направленности функций государства;

— целевая направленность функций государства;

— влияние на деятельность государства внутри страны и на международной арене мировой системы в целом;

— возрастание функциональной роли государства в управ­лении делами общества.

2.2.2.