СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ

Сословно-представительная монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена органами сословного представительства. Соот­ветствует периоду зрелого феодализма. На Руси просуществовала с середины XVI до середины XVII вв.

Государственное и общественное устройство

Форму государства определял принципиально новый высший орган власти - Земский собор.

Земские соборы делились на четыре основных группы: собираемые по инициативе царя; созываемые царем по инициативе сословий; созываемые сословиями в отсутствие царя; соборы, избиравшие на царство.

В компетенцию Земских соборов входили следующие вопросы: избра­ние на царство; война и мир; налогообложение; принятие новых норматив­ных актов.

Боярская дума оставалась одним из высших органов государства, ее со­став и компетенция конкретизировались. Выполняла законодательные, адми­нистративные и судебные функции. Права и полномочия Думы и земских со­боров не были определены законодательно.

Приказная система управления сформировалась к середине XVI в. Од­ни приказы занимались государственными делами на всей территории, дру­гие ведали управлением отдельных административных территорий, третьи - управляли отдельными отраслями, четвертые - небольшими отдельными предприятиями. Система местного управления изменилась. Система кормле­ния была заменена органами самоуправления. К ним относились:

• губные избы - создавались как органы борьбы с преступностью; позднее они стали осуществлять некоторые управленческие функции;

• земские избы - создавались в дополнение к губным избам для вы­полнения функций местного самоуправления в административной, финансо­вой, судебной и полицейской областях.

Воеводы учреждались в дополнение к ним с конца XVII в., выполняли административные (контроль сбора податей и выполнения повинностей,

осуществление судебных и полицейских функций) и военные (командование вооруженными отрядами па подведомственной территории) функции.

Вооруженные силы были существенно реорганизованы: продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения; было создано постоянное стрелецкое войско. Стрельцы поселялись в специальных слободках, жили семьями, получали жалование и кроме военного дела занимались промысла­ми, торговлей и огородничеством. В этот период больше внимания начинает уделяться пограничной службе.

Общественное устройство было типичным для феодального периода, характеризовалось сдвигами во внутриклассовых и межклассовых отношени­ях, а также усилением сословного характера общества.

Сословиями называю большие группы людей, которые имеют опреде­ленные обязанности и права, передающиеся по наследству.

Социальную верхушку общества составляли феодалы. К ним относи­лись: царь, служилые (бывшие удельные) князья, бояре, дворяне, духовен­ство.

Бояре - составляли верхушку феодальной знати, но этот чин стал но­сить, как правило, придворный характер. Их материальное положение опре­делялось вотчинным землевладением, хотя правовой статус вотчины в рас­сматриваемый период существенно изменялся (становился условным, свя­занным с обязанностью служить царю).

Дворяне являлись нижней, наиболее многочисленной частью феодалов. Основа их материального положения - поместья, получаемые за службу ца­рю.

Церковь оставалась одним из крупнейших феодалов. Монастыри и дру­гие церковные организации имели огромные земельные владения и массу крепостных крестьян.

Феодально-зависимое население составляли крестьяне. К ним относи­лись черносошные, владельческие, холопы. Новую категорию зависимого

населения составляли кабальные люди. Она формировалась из свободные безземельных крестьян, заключавших с феодалом кабальный договор.

В этот период завершается закрепощение крестьян.

Этапы становления крепостного права:

1497 г. - Ограничение права перехода крестьян к другому феодалу («Юрьев день»)

1581 г. - Введение «заповедных лет», запрещавших переход крестьян к другому землевладельцу

1597 г. - Введение «урочных лет» (5-летний розыск беглых крестьян)

1607 г. Введение 15-летнего срока розыска беглых крестьян

1649 г. - Ликвидация всех имущественных и юридических прав, кре­стьян, введение бессрочного поиска беглых крестьян.

С ростом городов увеличивается численность посадского населения и происходит его четкое разделение на купечество и «черных» людей.

Купцы имели ряд привилегий (освобождение от некоторых повинно­стей).

«Черные» люди (мелкие торговцы, ремесленники) составляли большин­ство посада и несли основные повинности перед государством. До 1649 года существовали «белые» слободы, жители которых не несли государевых по­винностей.

Служилых людей по прибору (стрельцов, мелких чиновников и т.п.) можно было отнести к посадским людям.