Стаття 29. Фінансування безоплатної правової допомоги

1. Фінансування безоплатної первинної правової допомоги здійс­нюється за рахунок видатків Державного бюджету України на утримання відповідних органів виконавчої влади, місцевих бюджетів та інших джерел.

2. Фінансування безоплатної вторинної правової допомоги здійс­нюється за рахунок видатків Державного бюджету України.

Фінансування безоплатної допомоги повністю або частково нада­ється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством України.

Прийняття цього закону стало значущою подією в наданні безопла­тної правової допомоги. Якщо раніше в Україні існували інстанції (юридичні клініки наприклад), що надавали безкоштовну первинну бе­зоплатну допомогу, то завдяки прийняттю цього закону стало можливе надання безоплатної вторинної допомоги. Цьому немало сприяє приєд­нання України до Ради Європи.

Відповідно до Концепції формування системи безоплатної правової допомоги в Україні Міністерство юстиції України як провідний орган в реалізації державної правової політики відповідає за функціонування системи безоплатної правової допомоги.

Для управління системою безоплатної правової допомоги створю­ється орган управління, відповідальний перед Міністром юстиції, під­звітний і підконтрольний Кабінету Міністрів України, який має достат­ню фінансову та функціональну незалежність. Управління органом здійснюється за принципом колегіальності з залученням представників професійних спільнот (адвокатури, суддівського корпусу), задіяних в системі безоплатної правової допомоги, органів місцевого самовряду­вання тощо. Орган управління має центральний апарат та територіальні підрозділи. Така організація управління системою безоплатної правової допомоги сприятиме формуванню довіри суспільства до державної по­літики у цій сфері, контрольованості діяльності спеціально уповнова­женого органу управління та прозорості фінансування системи.

Зокрема, серед функцій органу управління:

о надання методичної допомоги органам місцевого самоврядування в організації надання первинної правової допомоги;

о проведення конкурсу (тендеру) з метою відбору суб'єктів надання вторинної безоплатної правової допомоги;

о готувати пропозиції щодо розміру та порядку оплати за надання правової допомоги за рахунок коштів державного бюджету;

о укладення договорів з адвокатами про надання вторинної безопла­тної правової допомоги;

о здійснювати збір та аналіз інформації про стан надання безоплат­ної правової допомоги і готує щорічні звіти;

о формування пропозицій до проекту Державного бюджету України в частині забезпечення фінансування вторинної безоплатної правової допомоги тощо.

Фінансування безоплатної правової допомоги повинно здійснюва­тись в достатньому обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України, які закріплюються окремим захищеним напрямом видатків в Законі про Державний бюджет на поточний рік. Додатковими засобами фінансування можуть бути інші джерела, при цьому обсяги бюджетно­го фінансування не можуть зменшуватись на суми, що надходять з до­даткових джерел.

Надання безоплатних послуг здійснюється за рахунок коштів дер­жавного, обласних та місцевих бюджетів.

Планування програм з надання послуг та прогнозування бюджетних коштів, необхідних для забезпечення безоплатних послуг, здійснюється на підставі оцінки потреб населення у таких послугах. Оцінка потреб населення здійснюється на місцевому рівні відповідним органом вико­навчої влади чи місцевого самоврядування, що є розпорядником бю­джетних коштів.

Зазначені послуги, які надаються на безоплатній основі згідно дер­жавних гарантій, включаються до планів державного замовлення в по­рядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Коментування зазначеної статті більш повно буде можливе після вступу в силу положень про надання вторинної правової допомоги: ча­стина з них вступить в дію з 1 січня 2013 року, частина — з 1 січня 2014 року.