Функції та повноваження судів загальної юрисдикції

Основними функціями судової влади в Україні є здійснення правосуддя - цивільного, господарського, адміністративного і кримінального. На важливість цих функцій вказує і назва відпо­відного розділу Конституції України - «Правосуддя».

Водночас функції судової влади не обмежуються виключно функціями правосуддя. Вони є багатогранними і різноманітна- ми, тому слід говорити про множинність цих функцій.

Функції судової влади - це напрями і види діяльності судів у межах і порядку, передбачених Конституцією, законами та іншими нормативно-правовими актами України.

Багатоманітність функцій судової влади відображується в множинності функцій Конституційного Супу України і судів за­гальної юрисдикції в Україні.

Функції судів загальної юрисдикції є основною складовою сис­теми функцій судової влади загалом. Вони здійснюють правосуд­дя з цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справ, тоді як Конституційний Суд України є єдиним органом конституційного правосуддя в Україні. Його функціонування поширюється на вирішення питань про відповідність Консти­туції України законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України. Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а також на офіцій­не тлумачення Конституції і законів України.

Отже, функції судів загальної юрисдикції - це основні на­прями та види діяльності судів загальної юрисдикції з метою розгляду й вирішення справ у сфері цивільного, господарського, адміністративного та кримінального правосуддя, що здійсню­ється виключно судами на підставах, у межах та порядку, які передбачені Конституцією України та законами.

Цим функціям властиві загальні та спеціальні ознаки (дієвий характер цих функцій; вираження в них сутності та змісту су­дової влади загалом; системний характер зазначених функцій: нормативна визначеність цих функцій і форм їх здійснення; на­явність системи гарантій реалізації вказаних функцій тощо).

Багатоманітність функцій судів загальної юрисдикції не за­перечує можливості їх класифікації за такими критеріями, як: суб’єкти, об’єкти, способи, форма здійснення судочинства, час і територія його здійснення тощо.

Функції судів загальної юрисдикції можна класифікувати відповідно до таких критеріїв, як: 1) за суб’єктами здійснення правосуддя: функції Верховного Суду України, функції вищих спеціалізованих судів, функції апеляційних суЦв, функції місце­вих судів; 2) за об’єктами правосуддя: функція цивільного право­суддя. функція господарського правосуд дя, функція адміністра­тивного правосуддя, функція кримінального правосуддя. 3) за 23-9-1131

способами правосуддя: правозастосовча функція, нормотворча функція, правозахисна функція, представницька функція та функції організаційного, кадрового, фінансового, матеріально- технічного та соціального забезпечення діяльності судів загаль­ної юрисдикції; 4) за формою здійснення судочинства: функція кримінального судочинства, функція цивільного судочинства, функція спеціалізованого судочинства: 5) за терміном (часом) здійснення функцій: постійні функції, тимчасові функції; 6) за територією здійснення функції: загальнодержавні функції та місцеві функції тощо.

Загалом ці функції утворюють систему функцій судів загаль­ної юрисдикції, що має комплексний системний характер.

З метою оптимізації діяльності судів загальної юрисдикції в Україні сформувалася і діє система забезпечення функці­онування судів загальної юрисдикції. Це структурована су­купність нормативно визначених органів судової влади (квалі­фікаційні комісії суддів та Вища кваліфікаційна комісія суддів України; Вища рада юстиції; суддівське самоврядування) та ін­ших органів державної влади (Державна судова адміністрація України, Державна виконавча служба і Державний департамент України з питань виконання покарань. Міністерство юстиції України. Кабінет Міністрів України, Президент України. Верхо­вна Рада України та ін.) й органів місцевого самоврядування, що здійснюють позасудову діяльність у сфері організаційного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного, інформаційно- аналітичного й іншого забезпечення функціонування судів за­гальної юрисдикції^[72].

Реалізація функцій судів загальної юрисдикції здійснюється через нормативно визначені повноваження цих судів, тобто сукупність прав і обов’язків судів загальної юрисдикції, закрі­плених за ними Конституцією та законами України.

Зокрема, Закон України «Про судоустрій України» від 7 лютого 2002 р. визначає повноваження місцевих судів, апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів і Верховного Суду України (статті 22, 26, 39. 47 Закону).

Так, місцеві суди розглядають як перша інстанція кримі­нальні та цивільні справи, а також справи про адміністративні правопорушення.

Місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, що відне­сені процесуальним законом до їх підсудності.

Місцеві адміністративні суди розглядають адміністративні справи, пов язані з правовідносинами у сфері державного управ­ління та місцевого самоврядування (справи адміністративної юстиції), крім справ адміністративної юстиції у сфері військово­го управління, що розглядаються військовими судами.

Апеляційні суди, відповідно до ст. 26 Закону України «Про су­доустрій України», розглядають справи в апеляційному порядку згідно із процесуальним законом; розглядають у першій інстан­ції справи, визначені законом (крім апеляційних господарських судів); ведуть та аналізують судову статистику, вивчають і уза­гальнюють судову практику; надають методичну допомогу в за­стосуванні законодавства місцевим судам та здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

Вищі спеціалізовані суди розглядають у касаційному по­рядку справи відповідної судової юрисдикції, а також інші судові справи у випадках, визначених процесуальним законом; ведуть та аналізують судову статистику, вивчають і узагальнюють судо­ву практику; надають методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституції України та законів у національній судовій практиці на основі її узагаль­нення та аналізу; дають спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодав­ства щодо вирішення справ відповідної судової юрисдикції та виконують інші функції, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до п. 2 ст. 47 Закону України «Про судоустрій Укра­їни», Верховний Суд України здійснює такі повноваження:

1) розглядає у касаційному порядку рішення загальних судів у справах, віднесених до його підсудності процесуальним законом; переглядає в порядку повторної касації усі інші справи, розгля­нуті судами загальної юрисдикції в касаційному порядку: у ви падках. передбачених законом, розглядає інші справи, пов’язані з виключними обставинами: 2) дає судам роз яснення з питань застосування законодавства на основі узагальнення судової Ж практики та аналізу судової статистики: у разі необхідності ви­знає нечинними роз'яснення Пленуму вищого спеціалізованого суду, зазначені в п. 1 ч, 2 ст. 44 цього Закону; 3) дає висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину; надає за зверненням Верховної Ради України письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повно­важень за станом здоров’я: 4) звертається до Конституційного Суду України у випадках виникнення у судів загальної юрисдик­ції під час здійснення ними правосуддя сумнівів щодо конститу- ційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів; 5) веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, зна­йомиться в судах з практикою застосування законодавства: 6) у межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають з міжнародних договорів України; представляє суди загальної юрисдикції у зносинах з судами інших держав; 7) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Повноваження місцевих, апеляційних судів, вищих спеціалі­зованих судів і Верховного Суду України знаходять своє продо­вження і логічний розвиток в повноваженнях голів, заступників голів і суддів цих судів (статті 23. 24. 27. 28. 29, 40, 41, 42, 49, 50, 52 Закону України «Про судоустрій України» від 7 лютого 2002 р.)> а також у повноваженнях колегіальних органів судів загальної юрисдикції: президій апеляційних судів, президій вищих спеціалізованих судів. Президії Верховного Суду Укра­їни (статті ЗО. 43, 54 Закону) та повноваженнях пленумів ви­щих спеціалізованих судів і Пленумі Верховного Суду України (статті 44. 55).

Функції та повноваження судів загальної юрисдикції визна­чають діяльнісні характеристики судової влади загалом.

3.