Аграрное законодательство начала XX в.

Проведение аграрной реформы вызвано последствиями революции 1905 - 1907 гг. и масштабным социально-экономическим кризисом. Инициа­тором реформы выступил Председатель правительства Петр Аркадьевич Столыпин.

Нормативно-правовая база реформы:

Указ «О даровании населению облегчений по уплате продоволь­ственного и других налогов» от 5 апреля 1905 г. На его основе проведено освобождение от взысканий недоимок по продовольственному сбору и анну­лированы долги по ссудам на продовольствие.

Указ «О передаче кабинетных земель в распоряжение главного управления земледелия и землеустройство для образования земледель­ческих участков» (сентябрь 1906 г.). На него основе началась переселенче­ская политика правительства. Переселенцам предоставлялось право получе­ния земли в постоянное пользование и льготы по налогообложению, а также денежные ссуды.

Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обы­вателей и лиц других бывших податных сословий» (октябрь 1906 г.). Провозглашал единые права для всех податных, состоявших на государ­ственной службе. В их числе: свободный выбор места жительства; отмена подушной подати, круговой поруки; расширение имущественных и избира­тельных прав.

Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего за­кона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г. Закрепил право выхода крестьянина из общины и предо­ставление ему надела в личную собственность; уравнял крестьян в граждан­ских правах с другими сословиями; предоставил крестьянину право на полу­чение земли в одном месте единым участком (хутор, отруб), а также право продали и залога крестьянских надельных земель.

Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землепользовании» от 14 июня 1910 года. В принудитель­ном порядке признавал частными собственниками крестьян в тех общинах, где земельные переделы, не производились 24 года.

Закон «О землеустройстве» (май 1911 г.). Определил порядок работы землеустроительных комиссий; предусматривал возможность упразднения общины по ходатайству части ее членов.

Столыпинская реформа значительно ускорила процесс расслоения кре­стьянства, привела к увеличению количества батраков, укрепила позиции за­житочных крестьян и способствовала оттоку крестьян в промышленность.

«С точки зрения создания самостоятельного хозяйства Столыпинскую реформу следует рассматривать как неудачную»^[9]- считает японский иссле­дователь Такэо Судзуки. Сохранение общинного крестьянского сознания, со­хранение хозяйственной зависимости крестьянства от бывших помещиков и чрезвычайно распространенной чресполосности затрудняло проведение группового и участкового землеустройства.