§ 1. Общие положения

Что такое КФХ?

Согласно ст. 1 Закона о КФХ КФХ представляет собой объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность - производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции, - основанную на их личном участии.

КФХ может быть создано одним гражданином.

КФХ ведет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Так гласит Закон о КФХ, но тут далеко не все так просто. Дело в том, что законодатели никак не могут толком определиться со статусом КФХ. Они постоянно мечутся из стороны в сторону. Судите сами.

До 16 июня 2003 г. КФХ создавались как юридические лица. Это следует из п. 1 ст. 1 и ст. 9 Закона о КФХ 1990 года. Этот статус они имеют возможность сохранить до 1 января 2021 г. Так сказано в п. 3 ст. 23 Закона о КФХ.

Однако затем - в силу п. 3 ст. 1 Закона о КФХ - КФХ разрешили создавать только без образования юридического лица.

Но ничто не вечно под луной, и никто не отменял третий закон диалектики. Появился Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым Гражданский кодекс РФ был дополнен ст. 86.1. Согласно этой статье КФХ могут создаваться как юридические лица.

Таким образом, "древние" КФХ, созданные еще по Закону о КФХ 1990 года, получили возможность существовать на основании ст. 86.1 ГК РФ. При этом перерегистрации таких КФХ не требуется.

Все это привело к тому, что теперь у нас есть КФХ - юридические лица и КФХ - неюридические лица.

К предпринимательской деятельности КФХ, ведущейся без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или самого существа правовых отношений.

КФХ может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством РФ.

Обратите внимание: сам статус КФХ еще недостаточен для того, чтобы хозяйство признали сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Правда, с самим понятием сельскохозяйственного товаропроизводителя есть некоторая заминка. Дело в том, что существует сразу два таких определения.

Одно из них содержится в ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации". Там сказано, что сельскохозяйственный товаропроизводитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляют в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

Второе определение дано в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". В ч. 1 этой статьи прописано, что в целях данного Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в том числе на арендованных основных средствах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров, работ или услуг доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год.

В ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации";

- КФХ, созданные в соответствии с Законом о КФХ.

Мы рекомендуем использовать второе определение из приведенных нами, так как оно содержится в Законе, принятом позднее, который, соответственно, имеет временной приоритет над предыдущим. Кроме этого, в ст. 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" прямо упоминается КФХ.

Помогать - можно, мешать - нет

Как прописано в п. 1 ст. 2 Закона о КФХ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны содействовать созданию фермерских хозяйств и ведению ими своей деятельности, оказывать поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством РФ о малом предпринимательстве. Здесь имеется в виду Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

А в чем, собственно говоря, должна заключаться поддержка? А вот это прописано в ст. 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

- обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, занимающихся ее переработкой и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, КФХ, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и предпринимателей, ведущих первичную или последующую промышленную переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных предпринимателей составляет не менее чем 70% за календарный год;

- развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

- развитие племенного животноводства;

- развитие элитного семеноводства;

- обеспечение производства продукции животноводства;

- обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

- обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

- обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;

- предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

- информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;

- поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых производством сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях.

Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признаются территория субъекта РФ или территории субъектов РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно вестись для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции прописаны в Постановлении Правительства РФ от 27.01.2015 N 51 "Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям".

Финансирование всех этих мероприятий производится в соответствии с законодательством РФ. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на развитие сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий в порядке, определенном Правительством РФ. Оно вправе устанавливать условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, критерии и методику (нормативы) определения объема субсидий, предоставляемых субъектам РФ. В качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции может устанавливаться наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей - за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов - договоров сельскохозяйственного страхования, отвечающих требованиям федерального законодательства о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования (см. ст. 4 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства").

В п. 2 ст. 2 Закона о КФХ указано, что вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" установлены следующие требования к оформлению заявления о регистрации КФХ.

Лист А "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" заполняется на основании ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). В разд. 1 "Код основного вида деятельности" и 2 "Коды дополнительных видов деятельности" указывается не менее четырех цифровых знаков. При необходимости заполняется несколько листов заявления. При этом разд. 1 заполняется только на первом листе заявления.

В листе Б, разд. 1, физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствующей строке собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии) на русском языке.

В поле, состоящем из одного знако-места, проставляется соответствующее цифровое значение способа выдачи или направления документов, подтверждающих внесение записи в ЕГРИП, или решения об отказе в государственной регистрации (если налоговики откажут).

В соответствующем поле указывается номер телефона, по которому можно связаться с заявителем, а в случае направления в налоговую инспекцию документов с использованием Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, указывается также адрес электронной почты.

В случае представления заявления налоговикам непосредственно физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель в присутствии должностного лица налоговой инспекции, принимающего документы, в соответствующей строке должен расписаться.

При другом способе представления документов налоговикам подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Напомним, что для создания КФХ граждане, состоящие в родстве, заключают соглашение о создании хозяйства и прилагают к нему копии документов, подтверждающих родство.

Таким образом, помимо прочих документов, которые прилагают к заявлению о государственной регистрации, глава КФХ должен принести или направить по почте в налоговую инспекцию соглашение о создании КФХ.

В течение пяти рабочих дней с момента получения документов налоговики должны принять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики обязаны выдать или направить по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП. Этот документ оформляется по форме N Р60009, приведенной в приложении N 2 к Приказу ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@.

"Все течет - все меняется"

Глава КФХ может добровольно отказаться от своих обязанностей, умереть или покинуть свой пост по какой-нибудь другой причине. Ничего страшного: оставшиеся члены КФХ просто выберут нового главу.

Кстати, отметим, что на основании п. 1 ст. 18 Закона о КФХ, если глава КФХ не может выполнять свои обязанности более полугода, его можно поменять.

Если главой КФХ стал другой человек (или вдруг у действующего изменились какие-то важные данные), то ему нужно будет подать налоговикам специальное заявление и представить копии документов, на основании которых будут вноситься изменения в ЕГРИП.

Заявление о внесении изменений в сведения о КФХ, содержащиеся в ЕГРИП, составляется в одном экземпляре по форме N Р24002, приведенной в приложении N 17 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Согласно этому Приказу заявление о внесении изменений в сведения о КФХ, содержащиеся в ЕГРИП, оформляется в случае изменения (в том числе в связи со сменой главы КФХ) или исправления сведений о КФХ, содержащихся в ЕГРИП.

В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства главы КФХ заявление о внесении изменений в сведения о КФХ, содержащиеся в ЕГРИП, не оформляется.

Раздел 1 "Сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" заполняется в соответствии со сведениями ЕГРИП.

В случае смены главы КФХ в разд. 1 указываются сведения о прежнем главе КФХ.

В разд. 2 "Заявление представлено" проставляется соответствующее цифровое значение.

Возможны три варианта:

1) в связи с изменением сведений о главе КФХ;

2) в связи со сменой главы КФХ;

3) в связи с ошибками, допущенными в ранее представленном заявлении.

Если мы имеем третью причину, то в поле, состоящем из 15 знако-мест, указывается государственный регистрационный номер записи (ОГРНИП или ГРНИП), внесение которой в ЕГРИП было произведено на основании заявления, содержащего ошибки.

Под ошибкой понимаются описка, опечатка, иная подобная ошибка, допущенная заявителем при оформлении представленного ранее при государственной регистрации КФХ заявления и приведшая к несоответствию сведений, включенных в записи ЕГРИП на электронных носителях, сведениям, содержащимся в документах, представленных одновременно с таким заявлением.

Лист А "Сведения о данных главы крестьянского (фермерского) хозяйства" заполняется так.

Раздел 1 "Фамилия, имя, отчество" заполняется как в отношении гражданина РФ, так и в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства раздел заполняется в соответствии с видом на жительство или разрешением на временное проживание. Иностранные граждане и лица без гражданства дополнительно указывают фамилию, имя, отчество латинскими буквами в п. 1.2.

Раздел 2 "ИНН" заполняется при наличии у физического лица ИНН, т.е. в случае, если физическое лицо ранее обращалось в налоговую инспекцию с заявлением о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и им было получено свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции.

В разд. 3 "Пол" проставляется соответствующее цифровое значение.

В разд. 4 "Сведения о рождении" указываются дата и место рождения физического лица.

Лист Б "Сведения о гражданстве" заполняется при изменении гражданства гражданином РФ или иностранным гражданином, приобретении гражданства лицом без гражданства.

В разд. 1 "Гражданство" проставляется соответствующее цифровое значение. Если речь идет об иностранном гражданине, то в разд. 2 дополнительно указывается цифровой код страны по Общероссийскому классификатору стран мира ОК 025-2001.

В листе В "Сведения о месте жительства в Российской Федерации" указываются сведения об адресе места жительства в Российской Федерации, а при отсутствии места жительства в Российской Федерации и наличии адреса места пребывания в Российской Федерации указывается последнее.

В листе Г "Сведения о документе, удостоверяющем личность" указывается код вида документа, удостоверяющего личность. Между прочим, это далеко не только паспорт (см. табл. N 1).

Таблица N 1

Сведения о видах документов, удостоверяющих личность

физического лица

Лист Д "Сведения о документе, подтверждающем право иностранного гражданина или лица без гражданства временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации" заполняется в случае изменения данных вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В листе Е "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" указываются коды по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

В листе Ж заявитель в соответствующей строке собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии) на русском языке.

Здесь также проставляется соответствующее цифровое значение способа выдачи или направления документов, подтверждающих внесение записи в ЕГРИП, или решения об отказе в государственной регистрации.

В соответствующем поле указывается номер телефона, по которому можно связаться с заявителем, а в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, указывается также адрес электронной почты.

В случае представления заявления в налоговую инспекцию непосредственно заявителем он в присутствии должностного лица налоговой инспекции, принимающего документы, в соответствующей строке ставит свою подпись.

В ином случае представления документов налоговикам подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.