Сословно-представительная монархия и предпосылки формирования абсолютизма в России (XVI-XVII вв.)
В XVI-XVII вв. в России сосуществовали две тенденции развития:
1. Сильная власть монарха, которая всё более расширялась, стремясь сделаться неограниченной (боярин Берсень-Беклемишев в начале XVI в.
жаловался, что Василий III не любит советоваться с боярами, а дела решает единолично или в узком кругу приближённых, «сам-третей у постели»).2. К середине XVI в. государство было слабо централизовано (существовали пережитки раздробленности), государственный аппарат (центральный и местный) недостаточно развит. Поэтому монарх пока не мог игнорировать мнение бояр и церкви (сильных экономически), а также настроения населения - и возникла необходимость в органе сословного представительства.
Борьба этих тенденций началась при Иване IV Грозном (1533-1584) - талантливом монархе, понимающем потребности страны, но при этом жестоком, подозрительном и непредсказуемом - а его политика во многом определялась особенностями характера. Став царём в 1547 г., Иван Грозный начал укреплять центральную власть, проведя ряд преобразований - реформ Избранной рады (круг приближённых к царю лиц: Алексей Адашев, поп Сильвестр и др.):
1. Реформы государственного управления:
- созыв Земских соборов с 1549 г.;
- рост отраслевых и территориальных приказов;
- реформа местного управления.
2. Законодательство: Судебник 1550 г.
3. Экономика:
- сбор торговых пошлин перешёл к царской администрации;
- введение единой меры поземельного налога (большая соха);
- ограничение церковного землевладения.
4. Церковная реформа: Стоглавый собор 1551 г. произвёл унификацию общерусского пантеона святых, регламентацию службы и обрядов.
5. Военные реформы:
- создание трёхтысячного стрелецкого войска (к концу века
25 тыс.), выплата стрельцам хлебного и денежного жалованья;
- принятие устава о службе 1556 г., согласно которому дворяне служили с 15 лет, с каждых 150 десятин земли (около 170 га) выставлялся один воин «конно и оружно», за службу полагается 150-450 десятин земли и 4-7 руб.
в год.- приём на военную службу иностранцев (до 2,5 тыс. немцев, поляков).
Реформы 1550-х гг. способствовали централизации Российского государства, а для расширения личной власти царя их было мало. Неудачи в Ливонской войне и усиливающаяся мнительность подвигли Ивана к преследованию всех подозреваемых в «измене», выразившемся в политике опричнины (1565-1572).
Был разыгран спектакль «отречения от царства». Иван Грозный удалился из Москвы в Александрову слободу, якобы «сложив» с себя власть. Туда была направлена делегация бояр с просьбой о возвращении. Царь согласился, но на особых условиях. Он создал свой двор, в который вошли специально отобранные им люди. Вся страна была поделена на две части:
- опричнину (синоним слова «опричь» - «кроме»), которой управлял царь; сюда вошли часть Москвы и около 20 городов с волостями в северных, центральных и западных районах - стратегически важные пункты на границе, центры торговли и солеварения;
- земщину (вся оставшаяся земля), которая управлялась Боярской думой.
Цели опричнины: установление неограниченной личной власти царя и борьба с пережитками раздробленности.
Средства достижения цели: раздел страны на опричнину и земщину, массовые казни и ссылки, разгром русских городов (Новгород, Тверь).
Итоги опричнины:
- укрепление самодержавной власти царя;
- ослабление влияния боярства;
- ликвидация последнего удельного княжества (Старицкого);
- создание условий для установления верховенства государства над церковью;
- ухудшение экономического и социального развития страны;
- являлась одной из причин Смуты начала XVII в.
Таким образом, первая тенденция развития государства находила выражение в изменении титула монарха (Иван Грозный стал царём, его предшественники назывались великими князьями), в расширении его власти и деспотических замашках. В правление Ивана Грозного развивалась и вторая тенденция - в России сформировалась сословно-представительная монархия.
Государственное управление в середине XVI в.
приобрело вид, сохранявшийся в общих чертах до Петра Великого (рис. 8).Во главе государства стоял царь, совещательным органом была Боярская дума, большое влияние имел митрополит (с 1589 г. патриарх) и Освященный собор (собрание высшего духовенства). Возникли органы отраслевого управления - приказы. Территория страны делилась на уезды во главе с наместником (XVII в.) или воеводой (XVII в.), уезды - на волости (несколько уездов в XVII в. могли объединяться в разряды).
До середины XVI в. на местах существовала система кормлений - должностные лица «кормились» за счёт местного населения в период несения службы. Это порождало произвол и злоупотребления со стороны местных властей и вызывало недовольство населения. Официально кормления были отменены в ходе реформ Избранной рады, фактически они просуществовали до конца XVI в.
Служба проходила в соответствии с принципом местничества - должности на гражданской и военной службе замещались в зависимости от знатности рода и заслуг предков. Многочисленные местнические споры (когда бояре и дворяне выясняли, кому на какой должности следует быть и кому под чьим началом служить «невместно») существенно затруднял подбор служилых людей и мог снижать эффективность управления. Местничество было отменено в 1682 г.
Органом сословного представительства в России стали Земские соборы, созывавшиеся во второй половине XVI-XVII вв. В их состав входили:
-------------------------------------------------------------- ♦-----
1. Боярская дума (работавшая как самостоятельный орган власти постоянно, в том числе в периоды, когда Земские соборы не созывались).
2. Освященный собор во главе с патриархом или митрополитом (занимался управлением церковными делами постоянно, в том числе в периоды, когда Земские соборы не созывались).
Рис. 8. Государственное управление в России (вторая половина XVI - XVII в.)
3.
Так называемый «выбор» - представители различных слоёв населения: дворянства и купечества, посадских людей и государственных крестьян (крепостные крестьяне представлены не были). Фактически выборов не было: воевода того или иного города получал указ, сколько ему следует собрать представителей и от каких слоёв населения, и посылал в Москву кого хотел, по своему выбору.Состав Земских соборов не был постоянным (далеко не всегда в него входили представители крестьянства), созывались они нерегулярно.
Земские соборы выполняли следующие функции:
- избирали царя в случае пресечения династии;
- решали вопросы войны и мира;
- принимали своды законов (Соборное уложение);
- выдвигали предложения для царя по политическим вопросам.
Окончательное решение принимал монарх, решения Земского собора имели для него совещательный характер. Сословия ещё только складывались, права и обязанности их представителей не были чётко определены - и диктовать свою волю монарху, обладавшему реальной властью, они не могли.
Тенденция к развитию абсолютизма начала преобладать в России со второй половины XVII в. Об этом свидетельствуют следующие факты:
1. Всё реже созывались Земские соборы.
2. Конфликт между руководством церкви (в лице патриарха Никона) и государства (в лице царя Алексея Михайловича) закончился в пользу государства. Никон пытался вмешиваться в государственное управление и утверждал, что «священство выше царства»). Алексей Михайлович ограничивать свою власть не собирался. Никон был лишён сана и сослан.
В 1653-1656 гг. Никон провёл реформирование культа по греческим образцам: вводилось крестное знамение тремя перстами; были исправлены книги (написание «Иисус» вместо «Исус»); внесён ряд изменений в порядок богослужения (устанавливалось единоголосие, многоголосие запрещалось); допускались только
иконы, написанные по греческим образцам; запрещалось строить шатровые храмы и предписывалось - одно- и пятиглавые и т.д. Инициатором реформ был Алексей Михайлович, поэтому с падением Никона они не были отменены.
Изменения в обрядности стали поводом для раскола русской церкви. Начавшийся как форма религиозного протеста против церковных нововведений, раскол вскоре превратился в одну из форм социального протеста против политики государства. Аристократия протестовала против усиления царской власти, некоторые купцы боялись конкуренции со стороны иностранцев, стрельцы видели опасность в создании регулярного войска, крестьяне протестовали против закрепощения - и недовольство выражалось в форме раскола.
Раскол стал истоком старообрядчества - религиознообщественного движения, идеология которого основана на верности традициям, на отрицании подавления личности государством (уклонение от переписей и службы в армии), на признании особого пути «святой Руси», на проповеди бережливости и трудолюбия. Эти идеи оказали влияние на славянофилов и народников. Из старообрядцев вышли многие купеческие фамилии - Морозовы, Третьяковы.
До второй половины XVIII в. старообрядцы преследовались государством, но масштабы этих преследований никогда не достигали размаха западноевропейских «войн за веру» или деятельности Инквизиции. Религиозных войн Россия не знала. В Европе католическая церковь была гораздо сильнее государства (светских монархов), очень болезненно реагировала на любые «покушения» на своё высокое положение - и не церемонилась в выборе средств борьбы. Русская православная церковь признавала первенство государства, стремилась быть его союзником во всех начинаниях и проявляла гораздо меньшую агрессивность, нежели католическая церковь, по отношению к инаковерующим.
3.
Еще по теме Сословно-представительная монархия и предпосылки формирования абсолютизма в России (XVI-XVII вв.):
- Сословно-представительная монархия в России
- 21) СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИ, ЕЕ ОСОБЕННОСТИ.
- 31) Предпосылки и особенности образования АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ.
- Становление абсолютной монархии в России. Статус императора
- 38) Развитие права России в период Абсолютной монархии.
- 3. Биологические предпосылки очеловечивания
- 17) Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства
- ТЕМА 8. - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ОФОРМЛЕНИЕ СОСЛОВНОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII в.
- Думская монархия. Реформы П. А. Столыпина
- ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 30) Суд и процесс в Московской Руси XVII г.
- ТЕМА 6 - ПРАВО МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА (XIV–XVII вв.)
- ТЕМА 4 - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ МОСКОВСКОЙ РУСИ (XIV–XVII вв.)
- ТЕМА 5. - ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ РУСИ (XIV–XVII вв.)
- ТЕМА 7 - СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО (ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО) МОСКОВСКОЙ РУСИ (XIV–XVII вв.)
- 5) Древнерусское государство как раннефеодальная монархия.
- Упразднение монархии. Новая государственная система между февралем и октябрем 1917 г.